2014年,区人大常委会开拓进取,求实创新,为推进全区民主政治建设、推动现代化生态新区建设做出了积极贡献。
一年来,常委会举行11次会议,听取和审议了36个重要议题,依法行使了监督权、决定权和任免权。一是共听取和审议了“一府两院”25个工作报告,其中专项工作报告17个,计划与预算报告4个,落实常委会审议意见报告4个;印发审议意见书4件;开展了1项专题询问,检查了3部法律法规的贯彻实施情况。二是依法就批准创建国家可持续发展实验区规划、批准财政决算、调整2014年为民办实事项目、调整2014年重点工程项目、批准将八个棚改项目资金列入财政预算管理、召开区人民代表大会、补选区人大代表、制定常委会工作制度等重大事项,做出8项决议决定。三是依法任免国家机关工作人员70人次。其中:区级领导7人次;区人大常委会工作机构负责人10人次;区政府组成部门主要负责人8人次;区法院工作人员41人次;区检察院工作人员4人次。补选区人大代表1名。完成了区十五届人大四次会议确定的各项任务。2015年
2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。区人大常委会在中共门头沟区委的坚强领导下,深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中全会精神,按照市委全面落实依法治国基本方略,全面推进首都法治建设,建设法治中国首善之区的决策,认真落实区委十一届七次全会的工作部署,执行本次会议的决议决定。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,以法治思维和改革精神加强和改进人大工作,通过依法行使职权,把依法治区的要求落实到人大履职的各项实践中去。围绕中心,突出重点,找准人大工作与全区改革发展稳定和转型发展工作的结合点,着力推动区委重大决策部署的贯彻落实。坚持贯彻党的群众路线,密切同人民群众的联系,发挥好代表主体作用,倾听人民呼声,回应人民关切,不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,努力把人大工作提高到新水平。
监督工作
常委会要着眼于推进依法行政、建设法治政府,推进公正司法、提高司法公信力,完善符合人大特点的权力制约和监督机制,突出监督重点,综合运用多种监督方式,切实增强监督合力、提高监督实效,确保宪法和法律在本行政区域的正确实施。
以推进规划落实为重点,加强对经济社会转型发展的监督
紧紧抓住适应首都城市战略定位调整的机遇,立足区域功能定位,积极推动生态环境立区、高端产业强区、旅游文化休闲产业兴区发展战略的实施,寓支持于监督之中,促进主导产业培育和全区经济社会的转型发展。计划听取2015年上半年执行年度计划情况报告,推进年度计划的完成和“十二五”规划的收官;检查落地项目运营、楼宇经济发展和招商引资政策实施情况,组织代表视察转型发展建设情况,促进主导产业培育和转型发展取得实效;听取和审议区政府关于农村旅游文化休闲产业发展情况的报告,推进农村产业结构调整和主导产业的确立,促进农民增收;听取区政府关于科技工作情况的报告,促进科学技术在转型发展和创建国家可持续发展实验区中的助推和服务作用;听取和初步审查编制“十三五”规划纲要的情况报告,为区人民代表大会审议奠定基础。跟踪检查区政府落实常委会2014年关于农村土地流转工作审议意见的情况。
以推进预算绩效管理监督为重点,加强对全口径预算的监督
以贯彻落实新修订《预算法》为着力点,扎实推进全口径预算监督工作,促进预算管理制度改革和预决算体系地不断健全和完善,计划听取和审议2014年财政决算报告和审计工作报告,审查和批准财政决算;听取2015年上半年执行年度预算情况报告;听取和审议2014年预算绩效管理工作情况报告,并开展专题询问,形成政府绩效管理与人大专题询问的协同机制。跟踪检查常委会2014年关于沟道治理大额专项资金专题询问审议意见的落实情况,促进专题询问成果的有效利用。对政府性债务管理情况开展专项调研。加大对2016年财政预算草案的初审力度,进一步健全工作机制,切实提高预算审查实效。
以推进全民健康工作为重点,加强对民生事业发展的监督
高度关注民生事业的改善和发展,不断推动群众关心的热点、难点问题地解决。计划听取区政府关于公立医院改革和运行情况的报告,推进医疗卫生事业的健康发展;听取区政府关于农村安全饮用水情况的报告,促进山区饮用水质量的提高;听取区政府关于采空棚户区改造建设进展情况的报告,对这项重要的民生工程持续进行跟踪监督。跟踪检查区政府落实常委会2014年关于慢性病防治审议意见的情况。常委会视察区政府爱国卫生工作;主任会议成员视察61696156为民服务平台工作情况。
以推进大气污染防治为重点,加强对生态环境保护工作的监督
坚持生态立区战略,加强对环境治理工作的监督,努力推进地区生态文明建设水平不断提高,推动国家生态文明示范区和国家可持续发展实验区建设。计划跟踪检查区政府落实常委会2014年关于大气污染防治工作审议意见的情况;主任会议成员视察落实“减煤换煤,清洁空气”行动计划的情况。
以推进依法行政和公正司法为重点,加强对权力运行的监督
认真贯彻落实全面推进依法治国基本方略,按照市委建设法治中国首善之区的决策,加强对权力运行的监督,将法律监督与工作监督相结合,加大职能转变、作风建设和法律法规执行情况的监督检查力度,推动两院扎实做好各项改革工作的推进和落实,确保法律法规的正确实施,确保行政权和司法权得到正确行使,推进政府依法行政,推进司法机关公正司法。计划检查区政府贯彻实施《北京市生活垃圾管理条例》情况,推动垃圾减量、分类和处理工作;检查区法院贯彻实施《刑事诉讼法》情况,促进刑事司法理念和非法证据排除、法律援助、刑事和解、证人强制出庭与保护等制度的落实;听取区检察院关于履行法律监督职能工作情况的报告,支持和促进检察院更好地履行法律监督职责;对区法院执行工作开展专题调研,支持法院化解执行难难题,促进执行工作;常委会工作机构进一步做好规范性文件的备案审查工作和信访工作。
代表工作
深入学习宣传和贯彻落实《代表法》,继续完善代表工作格局,健全代表工作机制,依法保障代表权利,充分调动代表履职的积极性和主动性。扎实推进代表“进农村、进社区”活动,继续加强“代表之家”、“代表接待站”建设,认真组织代表接待选民、向选民述职、代表接听为民服务热线等活动,进一步密切代表与选民的联系。继续坚持代表列席常委会会议、常委会组成人员联系代表等制度,不断拓展代表参与常委会活动的广度和深度。依法做好代表建议督办工作,推进办理工作公开化,努力提高办结率。继续强化代表履职的服务保障工作,采取集中培训和分组培训相结合的方式,提高代表培训质量。规范代表联络工作,搭建代表履职平台,积极探索发挥市、区、镇三级人大代表合力的有效机制。
自身建设
深入领会全面推进依法治国的重大意义、指导思想和目标任务,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识,深刻认识人民代表大会制度在依法治国中的地位作用,不断增强做好人大工作的自觉性和使命感。认真贯彻落实市委第四次人大工作会议精神,协助区委做好召开第四次人大工作会议的准备工作,进一步加强党对人大工作的领导,结合本区实际研究制定加强和改进人大工作的具体措施,推动人大转变工作作风、完善工作机制、改进工作方式,努力提高工作质量和实效。
要坚持正确的政治方向,自觉贯彻党的群众路线,认真落实各项整改措施,巩固教育实践活动成果,加强党风廉政建设,持之以恒地加强常委会及机关作风建设。要坚持理论和业务学习制度,不断提高思想政治素质和履职水平,增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力,严格依法、依规、依程序履行职责,有效发挥人大监督的特点和优势,稳步推进人大常委会讨论决定重大事项工作。要加大宣传力度,使人大依法履职的过程成为普及法律知识、增强法治意识、树立法治观念的过程。要加强对基层人大工作的指导,密切与镇人大的联系,加强对街道人大工作的领导,扎实推动基层人大工作,夯实基层基础工作,形成民主法治建设合力。按照总结、继承、完善、提高的原则,在探索和实践中推进人大工作创新。
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- 北京市门头沟区第十五届人民代表大会第五次会议关于政府工作报告的决议
- 北京市门头沟区第十五届人民代表大会第五次会议关于门头沟区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的决议
- 北京市门头沟区第十五届人民代表大会第五次会议关于门头沟区2014年预算执行情况和2015年财政预算的决议
- 北京市门头沟区第十五届人民代表大会第五次会议关于门头沟区人民法院工作报告的决议
- 北京市门头沟区第十五届人民代表大会第五次会议关于区人大常委会工作报告的决议
- 北京市门头沟区第十五届人民代表大会第五次会议关于门头沟区人民检察院工作报告的决议
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倾听人民呼声 回应人民关切
努力把人大工作提高到新水平
2014年