建言科学编制“十三五”规划
献计“十三五”规划是发挥政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用的重要体现。常委读书班专程考察了湖北神农架林区生态产业发展情况,形成了建言生态涵养发展的考察报告;“城乡产业规划及产业转型发展政策”是区委委托政协协商的重要议题,议题调研组赴重庆考察了万州国家级经济技术开发区的规划与政策,增强了建言的针对性和前瞻性。在第18次常委会上,党派组织、界别委员以及专家学者,提出了“注意全面做好区域规划与京津冀协同发展规划的对接,全面梳理‘十二五’规划未完成的事项,根据区域功能定位谋划产业发展布局,以及用好用活深山区农村闲置房资源,加快山区能源布局研究,整体规划山区村镇能源建设布局”等20余条建设性的意见建议,得到了区领导的高度重视,许多意见建议在区“十三五”规划中得到了体现。
助推经济转型发展
专委会联合党派、工商联,组织界别委员围绕“石龙开发区体制机制创新”“小微企业发展的政策措施”等协商议题开展深入调研。委员们到中关村门头沟区科技园(石龙经济技术开发区)实地视察了博特研发生产基地、三聚总部办公研发基地、利德衡高新技术研发中心、德山机械生产研发中心等一批在建工程,听取了科技园关于园区规划、建设、投入的情况。政协调研组召开了科技园入园企业、驻区小微企业、企业主管职能部门等多个层面的多场座谈会,广泛听取各方意见,深刻分析当前企业发展面临的机遇、瓶颈以及企业在创新发展方面的政策期待;专门组织企业家委员参加了关于制定《中关村门头沟区科技园产业发展规划》的征求意见会;专题围绕“开发区体制机制创新”召开了协商会,先后向区委、区政府报送了《关于石龙开发区体制机制创新的专题协商报告》《关于促进我区小微企业发展的界别协商报告》《关于调整我区经济主体准入政策,减少政府风险,优化创业环境的建议》,区主要领导同志逐一作出重要批示,引起了相关部门的高度重视。
助力旅游文化休闲产业发展
全体政协委员借助委员暑期读书班、年末委员视察重点工程活动,视察了永定河水岸休闲观光走廊、109国道玫瑰花示范园、精品旅游村改造工程,委员们对加快推进山区全域景区化建设,打造百里画廊生态景观的战略举措产生了广泛共鸣,进一步坚定了各界委员主动深入群众、动员社会、参与发展旅游文化休闲产业的信心。自我区开展“减煤换煤,清洁空气”工作以来,委员们始终以助推者的姿态关注着生态环境保护工作,专委会、党派、委员、界别小组都相应开展了许多调研活动。在第20次常委会上,他们提出了逐步将煤补改为电补,减煤换煤的优惠政策范围扩大至村委会等办公场所,采取积极措施引导农户和电采暖设备供应商,增加“夜间储能部件”,使农户切身享受到国家峰谷电价带来的实惠等若干意见建议。这些意见建议在决策与执行层面迅速转化,实现了政协调研履职与党委政府改革举措的同频共振。发挥文史独特作用,助力“文游合一”。一年来,政协编辑出版了“京西古村”丛书《石厂村》《万佛堂村》《东辛称》《火村》,纪念抗日战争胜利70周年文史专辑《门头沟文史》第24辑;向市政协选送抗战史料10余万字,配合市政协出版了《首都文史精粹·京西文脉》;与河北省张家口市政协合作出版了《京西古道文化研讨文集》第七集;支持中联口述历史整理研究中心开展《平西敌后抗战史》《丝绸之路北道起点之京西古道的前尘往事》等文史项目的整理研究工作。
聚焦城市管理运行
《北京市城市总体规划》修编工作是事关全市各区未来发展的大事。在深刻领会习近平总书记视察北京重要讲话精神基础上,区政协按照市政协统筹市区两级政协资源,开展联合调研工作的部署,牵头邀请发改、规划、国土、环保等部门的专业人士,联系专家学者会同政协委员,从区域功能定位、人口调控、城市管理、生态建设、古村落保护等方面表达了我区人民对“市总规”修编的关切,很好地支持配合了全市政协系统的联合调研行动。城市管理问题历来是社会普遍关注的热点,也是职能部门开展工作的难点。为此专委会联合民主党派、工商联,吸纳界别组、提案人,借智专家学者成立了“城市综合管理体制与精细化管理工作”议题调研组。经常务副区长出面协调,区属22家职能部门和单位,根据议题的需要提供了相关情况材料。调研组成员到门城两镇三街,面对面地与社区干部、普通市民对话交流,深入了解居民对城市管理运行的真实态度和看法。在随后召开的新型社区管理界别协商会和专题议政性常委会上,提出了“创新城市管理部门向规划部门、建设部门‘喊话’的渠道,探索规划部门、建设部门主动听取城市管理部门‘声音’的途径,预见性地解决问题,减少城市‘遗憾’”等28条意见建议,区政府专门召开了城市管理工作体系研讨会,认真研究吸纳政协方面的意见。
重视民生保障与服务
围绕人民群众关心关切的教育、医疗、就业、住房、出行等民生问题开展了一系列视察调研协商活动。委员们就教育、医疗方面,提出了新建学校的设计应保障学生的运动空间,努力打造特色医疗服务品牌等30余条建议。在促进我区劳动力就业方面,提出了加大失业人员技能培训力度、鼓励创业就业、搭建用工需求信息定向发布平台等10余条建议。针对新老社区、农居混居社区,委员们表达了对产权手续办理、无障碍设施建设、邮政设施配套、物业管理及小区安保等问题的关切,针对停车管理工作中出现的停车空间受限、违章乱停车等诸多问题,委员们提出在问题地段加快开发智能停车管理系统,以及“互联网+”智能占道停车管理系统的意见。各民主党派积极参加党派市委开展的“8+1”行动,政协机关党组织扶助清水镇梁家铺村提升致富创富能力,专委会组织界别委员开展“走进妇幼”“家校协同教育”等一系列服务民生的活动,许多政协委员参与了扶危济困等送温暖公益活动。政协及参加单位、广大政协委员正在努力地践行着履职为民理念,正在为助推发展、促进和谐稳定汇集和传递着正能量。
关注依法治区工作
组织委员参加了“检察院开放日”和“附条件不起诉未成年人观护”工作现场会,旁观了法院审判案件工作程序。在召开“进一步推进我区行政综合执法工作”专题协商会前,由党派、专委会、界别组成的调研小组多次分头到区社会办、综治办、法制办、公安分局、城管执法局、市政市容委、环卫中心了解情况。专题协商会上,与会各界人士同政府主管领导、职能部门负责人交流互动,体谅包容,积极对话,充分体现了民主协商的主旨精神。委员们提出应从区级层面完善服务、管理、执法“三位一体”的“大城管”体制,应体现服务在先、管理在中、执法在后的人本精神等18条意见建议,同时对城管执法作为距离居民生活最近的执法行为,表达了应坚持疏导和整治相结合、环境治理与民生需求相结合、突击治理与长效管理相结合、妥善处理社区居民对出行购物需求等方面的关切,为进一步提高综合执法效能起到了促进作用。
促进在建重点工程如期完工
第21次常委会专题听取了区重点工程和为民办实事情况通报,对重点工程建设取得的成绩给予了肯定,同时也对加快重点工程前置手续办理等提出了建设性的意见。去年5-6月份,根据区委的部署和要求,为了促进重点工程的顺利实施,区政协按照政协专委会所对应的业务范畴,成立了由主管主席牵头领导的三个督察组,分别对新建小园小学、大峪二小改建工程、京煤总医院改扩建工程、曹各庄天主教堂迁建工程、第三批社区用房规范化建设项目等19项在建工程进行了现场督察。对未按工程计划进度推进的工程,进行了工程受阻原因的调查,形成了《区政协对19项在建重点工程实施情况的督察报告》,对促进在建工程质量的提升和进度的加快发挥了积极作用,充分体现了政协民主监督的职能作用和重要价值。区政协还与区委统战部共同组织了三胞亲属“看发展、观变化、增信心”的活动,对重点工程、重点区域进行了参观。
健全政协工作网络
就政协开展工作的重大事项主动向区委汇报,自觉接受区委的领导,专委会积极主动地同区委、区政府职能部门加强工作沟通。认真参加市政协组织的学习研讨活动,主动加强与市政协业务委室的联系,积极争取市政协的指导。着力加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系,及时沟通有关情况,并就共同关心的一些重大问题交换意见,努力营造畅所欲言、生动活泼、合作共事的良好政治氛围。坚持政协领导联系党派团体制度,坚持政协秘书长会议制度,鼓励他们在协商议政中挑大梁,支持他们在民主监督中多作为,尊重和保障他们在政协履行职能、发表意见、开展活动的权利。借助党派、界别人才优势,以具体协商议题为纽带,聚合优势专家,共同参与协商调研活动,积极推进政协智库建设。全年共同开展联合调研视察50余次,专题编发党派、界别履职信息60余篇。以“三严三实”专题教育为契机,进一步建立健全发挥政协机关作用的机制,提升机关干部队伍素质,完善政协机关服务保障机制,政协自身建设得到了切实加强。
扎实做好各项基础工作
落实年度学习计划,通过常委读书班、委员读书班、学习报告厅多种形式,组织委员认真学习中共中央一系列重大方针政策。开展委员纪念“五一口号”植树种绿、卢沟桥醒狮越野跑活动,大力弘扬爱国主义精神,进一步增强了委员队伍的凝聚力。积极探索提案工作新思路,采取有效措施让委员知情明政,强化提案办理协商和跟踪问效,有效地发挥了提案在政协履行职能中的重要作用。充分发挥社情民意信息作用,畅通信息报送和反馈渠道,为政协委员反映民声民意提供快捷通道。密切同新闻宣传部门的联系,加强对政协新闻宣传工作的策划,把镜头更多聚焦在党派、界别、委员履行职能的情况与风采上,唱响了政协好声音,展示了委员好形象。改进政协网站管理,加快栏目内容更新。重视办好政协会刊,不断提高刊物质量。加强与兄弟政协的友好交流,与河北省怀来县政协开展了文史交流协作,与重庆市万州区政协缔结为“友好政协”。
——摘自2016年1月5日政协门头沟区第九届委员会第五次会议的《政协工作报告》
奋发有为图发展 同舟共济促和谐