俯瞰永定河
吕鸣在讲话中简单回顾“十四五”门头沟区规划落实情况，重点介绍门头沟区“十五五”规划安排。
“十四五”是门头沟区转型发展的起步阶段。门头沟区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记总书记来区视察殷殷嘱托，在市委市政府坚强领导下，感恩奋进、攻坚克难，统筹抓好灾后恢复重建和绿色高质量转型发展，大力实施“生态立区、文化兴区、科技强区”三大发展战略，顺利完成“十四五”目标任务，地区实现了从资源驱动向创新驱动的战略转型。
累累硕果彰显奋斗精神，更为门头沟开启新征程注入强劲动能。“十五五”，门头沟区积极融入国家战略和全市大局，立足生态涵养区战略定位，抢抓“两园一河”发展机遇，主动对标市级规划，广泛吸纳市民群众意见，构建了“1个纲要+24个专项”的规划体系，并从绿色发展、创新发展、协调发展、文旅融合、开放共享、安全稳定6大维度，设定32项指标、布局9个领域重点任务，谋划亿元以上项目百余个。为更好发挥规划战略导向作用，提升规划落地实效，门头沟区将出台分解落实方案，建立任务清单，明确责任分工，完善实施机制，全力推动规划蓝图细化为施工图、转化为实景画。
一、持续厚植绿色本底，争当生态文明建设北京标杆。协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”，实现从“末端治理”向“源头协同”战略转向。创新实践“两山”理论，因地制宜探索生态产品价值转化路径，持续将生态优势转化为区域的发展优势。一是深入推进保护修复。全面落实自然生态空间用途管制，严格落实生态红线保护。坚持系统治理，一体推进“山水林田湖草沙”保护修复，加快太行山东北部综合治理、西山登峰揽胜森林步道以及灵山高山草甸生态修复。全面推进永定河山峡段、国道108、109以及六环路“一水三线”蓝绿空间风景廊道建设。高质量建设和管理百花山国家级自然保护区，持续开展“迎豹回家”行动，统筹生态保护、绿色发展和民生改善，全力争创世界生物圈保护区。二是深化开展减污降碳。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，常态化开展扬尘治理，协同推进挥发性有机物、氮氧化物治污减排；提标改善门城湖、龙泉湾以及城区五条河道水环境，梯次实施生态清洁小流域综合治理；系统管控全域土壤环境风险，加快焦家坡垃圾填埋场生态修复和新城建筑垃圾资源化处置中心等重点项目。探索零碳小镇、零碳工厂和零碳园区建设，推动从能耗双控向碳排放双控转变。实施樱桃泉抽水蓄能电站、废弃矿坑压缩空气储能以及公共机构第五立面分布式光伏等项目，推进资源利用方式有效转变。三是持续激活生态价值。总结推广王平镇京西古道沉浸式生态小镇VEP核算和市场化案例，持续擦亮妙峰山高山玫瑰、东山京白梨等生态原产地金字招牌，做优百泉复涌、永定古渠等特色生态品牌，让绿水青山真正成为百姓的幸福靠山。探索生态环境要素补偿和生态资源权益交易，完善生态系统“投入—增值—反哺”正向强化机制。深化“府检”“府院”联动，完善生态环境损害赔偿机制。
二、筑牢首都西部安全防线，以高水平安全保障高质量发展。树牢底线思维、极限思维，系统提升风险防控、应急处突和源头治理能力。一是完善防灾减灾救灾应急体系。在斋堂镇增设深山区应急保障分中心，依托京蔚高速救灾主轴和联通各沟域的应急通道，加快构建“一主一副多节点、一轴串联沟域多元分散、村庄有机联系”的防灾救灾格局。强化“京西哨兵”指挥调度平台功能，优化永定河官厅山峡段雨水情监测预报系统，持续加密气象水文监测网络。加强与冀北毗邻市县和上下游、左右岸联动，通过信息共享、预警叫应、工程联调、应急互助，把行政边界变成协同防线。持续建强山岳、水域等专业应急救援力量，建设全域应急救援空中走廊、综合应急救援实训基地，创建气象服务风险减量示范区和全国综合减灾示范县。二是完善安全韧性基础设施。围绕国家部署的“六张网”加强项目筹划，合理提高关键基础设施设防标准，补齐防洪减排抗灾短板。统筹推进永定河官厅山峡洪水控制、城区9闸1坝修复改造以及三家店地区山洪治理和排洪能力提升等重大工程。主动融入中心城区骨架路网，织密城区主次干三级道路网络，“消除既有断头路、杜绝新增断头路”，重点推进河滩路、石龙路、莲石湖西路跨河东延，以及军温路、军红路、吕北路等节点联通。全力推进地区电网规划落地、主网建设提升和配网管沟建设，在建成投用梁桥220千伏输变电站基础上，新建贵石220千伏站等4个电力保障项目，构建“三横三纵”“一镇一站”的主网架构。完善清水、妙峰山、潭柘寺、军庄等四镇供水管网，实施农村供水站标准化改造和村内管网提升等工程，综合施策提升农村供水保障能力。三是打造平安门头沟。聚焦建筑施工、道路交通、森林防火、城市消防等重点领域，常态化开展安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大安全事故。加快清水、小园、龙泉等消防站建设，新建多功能防火警示系统400套。深化人工智能等技术应用，建强“城市大脑”综合数据平台，数字化赋能基层治理。用好“安全夜校”开展常态化的宣传培训，构建全民参与、全域覆盖的平安治理格局。践行人民城市理念，畅通民意表达，落实全过程人民民主，打造“听劝”城市，全面塑造共建共治共享的京西治理范式。
三、深耕文商旅体融合发展，高标准建设宜游目的地。充分发挥自然生态、历史文化和山水资源富集优势，高水平建设京西特色历史文化旅游休闲区和全国高质量户外运动目的地。一是打造首都西部活力片区。深入实施“两园一河”发展战略，深化与丰台、石景山道路联通、生态联治、产业联动、文旅联建，加快推进永定河水系治理、沿岸景观升级、全域绿道联通等重点工程，推动永定河右岸从背景板尽快转化为主阵地。锚定“湾、洲、湖、岛、峰”五大节点，构建“一干多支、三段多点”空间结构。高品质建设“几字湾”生态湿地、永定楼文化湿地和门城湖环线 Citywalk 特色线路，推动三家店百年桥墩和古渡口焕彩新生，修复提升三潭古道、玉河古道和西山大道，实现“蓝绿路视”互联互通。抓紧启动上岸渡滨水活力区建设，谋划推出“永定半岛”世界级城市水岸客厅。二是培育微度假旅游休闲胜地。实施京畿长城沿线修缮、京西古道全线提质工程和潭戒两寺整体风貌提升行动，打造全市首个古寺古村连片文旅融合示范片区，推动潭柘休闲旅游度假区晋级国家级，提升妙峰山、百花山、南石洋、爨柏等景区知名度和品牌影响力。到“十五五”末，全区A级景区数量突破25处，4A级及以上景区超6处，旅游接待人次和综合收入实现翻番。三是打造高质量户外运动示范区。持续办好环门头沟国际公路自行车赛、UCI竞速小轮车世界杯、泵道自行车世锦赛、京西古道100越野赛以及北京国际山地徒步大会等高能级赛事，全力申办2035年UCI超级世锦赛。统筹布局京西骑行运动中心和山地越野、速降等专项运动基地，精心打造京西古道国家级徒步线路。科学编制户外运动产业图谱，瞄准产业链高端环节和服务链高价值区段，形成园区研发生产、重点区域展示交易、沿途沿线服务消费的产业空间格局。
四、聚力培育新质生产力，高标准建设宜业新高地。围绕央视界和阜外西院区两个关键节点，加强片区单元规划研究，以点带线、以线带面，构建以长安街西延为主轴的科创廊道，打造京西科技创新和产业发展的增长极。一是壮大现代产业集群。人工智能方面，布局建设行业智算中心，推进珠窝、鲁家山等万P算力落地，构建“算法仓”，形成10个以上垂类应用模型，落地开源芯片与机器人融合创新中心，提升数据基础制度先行区和数智安全先行区建设水平。超高清数字视听方面，深化与央视等链主企业合作，坚持AI赋能、内容驱动，搭建视听内容发布传播平台，打造更多“视听+”标杆场景。接续实施“永定河畔微短剧共创计划”，聚焦精品漫剧、微短剧特色赛道，打造京西剧谷·叙事堂、AIGC创作基地、XR沉浸视听实验室、星野OPC社区等特色载体，建设计算视听融合创新和内容创作高地。心血管创新药械方面，发挥国家心血管病防治中心引领作用，依托阜外研究型医院和百洋生物医药科研与转化功能性平台，搭建临床研究、精密加工、CRO服务、市场转化的协同创新体系，加速推动新一代人工心脏、4π智能机器人放疗等创新药械产业化。工业母机方面，发挥精雕链主优势，面向医疗器械、具身智能、AI装备等重点领域，聚焦数控、CAM软件、超精密加工等核心环节提供工程能力，打造国家级工业母机创新与中试验证高地。二是完善园区功能配套服务。推动中关村门头沟园向综合型未来科技小镇转型。建设石龙五期新型材料研发基地、创新药械制造基地，盘活存量厂房、低效楼宇打造新型智造空间。优化园区交通组织，提升道路通达性和出行便利度。实施人才安居计划，打造京西人才大厦和青年会客厅。三是优化营商环境。聚焦企业感受度，强化法治政府、诚信政府、服务政府和赋能政府建设，刀刃向内深化行政审批制度改革，以客户为导向提高问题解决响应能力，高效率配置资源要素推动产业高质量发展。加强产学研、政企银联动，拨投结合、招投联动、投贷联动，推动科技成果转化和产业化。争取自贸区联动区试点，主动承接改革创新制度成果，在复制推广、产业协同和要素联动上持续发力，坚定不移吃改革饭、走开放路、打创新牌。
五、加快统筹城乡发展，高标准建设宜居幸福地。坚持“投资于人”“服务于民”，加大民生领域投入，以精品城市承载梦想、以诗画乡村富民增收、以民生温度守护安康，全方位回应群众美好生活期盼。一是以城市更新提升城区品质。坚持规划引领、民生优先，发挥“三师”联创统筹作用，聚焦老旧小区改造、平房片区治理、低效楼宇盘活、功能配套完善，通过规划、建筑、评估等多专业融合共营、集成创新，探索传统“收储供”向多元“盘整赋”模式转变，通过核心功能重塑和卓越方案设计，推进更新单元综合价值整体提升。加快推进19个老旧小区美丽家园建设、三家店历史文化街区保护更新，以及坡头、剧场东街等重点平房区治理；有效盘活中天元、内蒙一机等闲置厂房及骏洋大厦、三聚裕进等低效楼宇，完成不少于15万平方米存量资源改造提升；聚焦龙泉、大峪、城子等重点片区，推进20个完整社区建设，持续迭代升级商业街区，扩容“一刻钟”便民生活圈。二是以“三驾马车”推动乡村振兴。充分发挥沟域党委统筹、共富公司运营、乡村CEO人才支撑作用，建设和美诗画乡村。压茬推进军庄镇“悦动山谷”等5个示范片区建设，培育10个左右示范村。布局“共享工厂”，培育潮玩、宠物等主题经济；聚焦文化赋能，推动“乡创空间、数字游民、作家社群”等新场景落地。拓展“小院有戏”“小院有礼”等“小院+”新业态，串联打造“小而美”乡村旅游新范式。三是以公共服务促进人的全面发展。建设全龄友好型和青年发展型城区。加强“托幼一体化”建设，拓展社会力量办托和社区嵌入式托育。导入清华附中等优质教育资源，持续提升办学质量。做强全国人工智能教育基地，推进人工智能从赋能教育向融合教学转变，争创全国义务教育优质均衡发展区。实施“就业有门”行动，做强“京西匠谷”技能品牌，抓实公益性岗位托底安置，实现就业质量提升与居民增收互促共进。兼顾原住民和新市民需求，加快新时代建设者管理者之家建设，持续完善多层次住房保障体系。深化与北京中医院和首都儿研所合作，打造京西“中医诊疗中心”和“儿童诊疗中心”。构建区域老年慢性病全链条数智化防控救治体系，争创国家慢性病综合防控示范区。全面深化养老服务供给侧改革，创新完善居家社区养老服务模式，推进“家政+养老”“物业+养老”“平台+养老”融合发展，全力描绘“老有颐养”幸福图景。
“十五五”时期，门头沟区将以实干笃行推行各项任务目标落地见效，奋力书写京西绿色高质量转型发展新篇章，为首善之区发展贡献门头沟智慧和力量。
来源：“北京发布”微信公众号