本报讯(记者史佳怡)记者从区财政局了解到,为提高政府采购效能,节约财政资金,区财政局围绕“放管服”做文章,以“加强监督管理”为核心,对我区政府采购管理工作进行了改革。
区财政局采购办相关负责人告诉记者:“通过这次改革,可以改变过去传统的做法,加大政府财政资金的管控,节约财政资金,使政府采购工作进行得更加顺畅。”
值得一提的是,在改革过程中,区财政局从大局出发谋划政府采购工作,积极推进规范、廉洁、高效采购,按照“放管服”的要求不断开创政府采购工作新局面,使政府采购工作呈现新的亮点。
一方面,区财政局为从源头上解决政府采购价格虚高问题,加强了采购预算价格管控,明确规定工程类项目,由财政投资评审中心评审后确定招标控制价。其中货物类项目,由采购人提供网上同类产品至少3家的价格对比信息,经财政审核验证后确定招标控制价;服务类项目,由财政部门参照全市情况确定标准作为招标控制价;特殊类项目,由区财政部门在成本分析的基础上,组织专家共同审定招标控制价。
“通过上述做法加强了采购预算价格管控,有效防止了采购预算虚高的问题,提高了政府采购实效。”区财政局采购办相关负责人介绍道。
另一方面,区财政局不仅加强了招标组织环节管控,统一对中介代理机构实施管理,解决招标过程中的违规问题,改变了对社会代理机构的监管方式,明确了选用办法、代理范围、权利义务、服务反馈机制四方面;强化了事后评价、问责处罚退出机制两方面;统一了支付代理服务费。其中在权利义务中,采购人(预算单位)提出采购需求后在25家代理机构库中,自主选定采购代理机构,并在5个工作日内与采购代理机构签订委托代理协议,依法确定委托代理的事项,约定双方的权利义务。同时,还加强事后环节管控,强化标后管理和检查问责。在招标工作结束后,及时对招标结果进行评估和检查,重点检查屡次中标且标的金额明显高于市场合理价位的采购事项,发现问题及时处理;并且加大监督问责力度,对在检查中发现的围标、串标等违法行为,依据有关规定对相关单位、相关责任人进行行政处罚和处理,并对违规中标项目作废标处理。
再一方面,区财政局从强化采购人的主体责任入手,对工程项目的政府采购按照资金额度实行分类管理,进一步明确了工程项目的采购程序和标准,简化了政府采购行政审批,提高了政府采购工作效率。
与此同时,简政放权,落实政府采购主体责任。区财政局明确要求各预算单位在统筹利用财政资金、合理确定采购需求、公开透明执行采购等方面,负有主体责任,在政府采购活动中,预算单位应当自觉维护公共利益,公正廉洁,诚实守信,严格执行政府采购政策,建立和完善政府采购内部管理制度,积极作为,勇于担当,依法依规选择适当的采购方式,开展采购活动;同时,要求各预算单位应当理性节约,细化明确采购需求,进一步编实编细政府采购预算,认真做好采购准备工作,降低采购项目废标率和差错率,完善履约验收的内部工作机制,按照采购需求和采购合同约定,对采购的产品、技术、服务等进行实质性验收,并出具验收报告。
此外,放管结合,促进政府采购规范透明。区财政局相继印发《关于印发落实加强政府采购管理工作意见的暂行办法》、《关于门头沟区政府采购货物和服务采购代理机构选用的通知》等文件,从完善政府采购制度体系,明确各方职责,规范采购流程,加强监督检查等方面提出了具体要求和措施;同时,推进政府采购信息公开,接受大众监督,不断健全覆盖政府采购全过程信息公开机制,全面公开采购项目预算、采购过程、采购结果以及采购合同等政府采购项目信息,全面公开严重违法违规失信行为、不良行为记录、投诉处理或监督检查处理决定等政府采购监管信息,实现政府采购信息的全过程公开透明。
“我们想通过这种方式,让主责部门真正明白我们‘放’的是什么,‘管’的是什么,‘服’的是什么,完全公开透明,使政府采购工作变得更加阳光。”区财政局采购办相关负责人说。
最后,优化服务,提升政府采购服务水平。区财政局继续推进政府采购信息化建设,进一步优化区政府采购管理系统的管理、服务和分析功能,健全政府采购政策功能与管理系统的衔接,实现人机互动的便捷化使用,探索与市级政府采购平台和区级公共资源交易平台相关数据衔接共享,提升区政府采购的软环境和信息化服务水平;强化专题培训,组织全区预算单位政府采购管理工作培训、2017年镇街政府采购业务培训和政府采购代理机构业务培训,参加培训人数达到400余人,进一步提高了各方当事人的业务水平和责任意识,并提升了区政府采购政策服务水平。
据了解,目前各项政府采购工作正按照改革的新要求平稳进行,实行新的采购政策后改革的成效凸显。仅在4-5月两个月的时间,不仅通过加强项目评审就节约了财政资金3509.66万元,节约率为18%。还通过加强招标组织环节管控,统一对中介代理机构实施管理,遏制了招标过程中的违规问题。
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规范 廉洁 高效
政府采购改革呈现新亮点