市、区人大代表视察我区教育工作

主任会议视察惠民清洁能源工作

区人大机关“三严三实”集体学习

区人大召开专题辅导报告会

区委召开第四次人大会议

　　过去的一年，在中共门头沟区委的坚强领导下，区人大常委会深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委、区委第四次人大工作会议提出的各项要求，紧紧围绕区委决策部署和全区工作大局依法行使职权，以法治思维和改革精神加强和改进工作，执行区十五届人大五次会议决议，各方面工作都取得了新进展、新成效，为推进我区民主法治建设，促进经济社会健康发展做出了积极贡献。
　　一年来，共召开常委会会议9次，听取和审议34项重要议题，依法行使监督权、决定权和任免权。较好地完成了区十五届人大五次会议确定的工作任务。
　　区人大常委会紧紧围绕贯彻落实区委重要决策部署、保障法律法规有效实施，抓住事关改革发展稳定的重点问题和人民群众普遍关注的热点问题，突出监督重点，综合运用多种监督方式，切实增强监督合力、提高监督实效。
　　以推进转型发展为重点深化经济工作监督
　　根据京津冀协同发展和区域功能定位的要求，围绕落实生态环境立区、高端产业强区、旅游文化休闲产业兴区发展战略，切实加大监督工作力度。着力推进经济社会发展。听取了2015年上半年执行国民经济和社会发展年度计划情况的报告；检查了落地项目运营、楼宇经济发展和招商引资政策实施情况；批准区政府调整年度重点工程任务目标。建议加快产业升级，构建高端产业体系，着力提升旅游景区基础设施配套水平，充分发挥石龙开发区的核心竞争力，切实做好中心城区功能疏解、产业承接和本区外迁产业疏解对接工作。听取了科技工作情况报告，提出了要坚持科技为经济社会发展服务的理念，积极推进科技项目与产业结构、社会管理相融合，做好科技项目实施效果评估和应用推广的工作建议,并对发挥科技引领作用强化区域企业创新主体地位开展了调查研究。积极促进旅游文化休闲产业发展。审议了农村旅游文化休闲产业发展情况的报告；听取了落实常委会2014年关于农村土地流转工作审议意见情况的报告；视察了潭柘寺镇阳坡元旧村、赵家台新村旅游发展情况。充分肯定了区政府在推进农游合一、开发沟域经济、发展都市农业和推动全域景区化等方面取得的成绩。提出了要大力推进农村产业结构调整，促进农民增收；加快编制小城镇、重点村旅游规划，完善促进旅游开发的体制机制，推动产业项目落地，不断提升旅游综合服务能力，打造地区旅游文化品牌的审议意见。努力推动地区发展规划的有效落实和科学编制。积极发挥人大监督的支持作用，推动“十二五”规划各项目标任务的有效落实，同时，立足发展现状，坚持实事求是的原则，批准区政府对“十二五”规划部分指标进行调整；结合首都核心功能疏解和地区生态涵养定位深入开展调查研究，征集代表建议，为地区发展建言献策，听取并初步审查了“十三五”规划纲要编制情况报告。
以提高预算绩效为重点深化全口径预算监督
　　全面贯彻实施新预算法，注重顶层设计、整体推进和重点突破，进一步健全和完善全口径预算审查监督制度；创新预算监督方式，优化预算监督程序，不断强化预算监督的严肃性和预算约束的刚性，促进公共资源配置的科学性和绩效性。加强预算的规范化监督。严格执行预算审批和调整程序，审议批准了2014年财政决算报告和2014年财政预算执行及其他财政收支情况的审计报告；批准了区政府2015年财政预算计划调整方案。建议区政府要积极培育经济发展新动力，促进地方财力可持续增长；切实优化财政存量资金管理，提升财政资金的运行效益；全面落实新预算法，不断夯实预算管理基础性工作。坚持做好预算编制和执行情况的监督，听取了区政府2015年上半年执行年度财政预算情况的报告；对区政府2016年财政预算（草案）进行了初审。促进区政府加强预算体系管理，强化预算刚性约束，加强结余资金管理，完善预算公开的监督体系。继续加强了对政府性债务的监督，切实维护政府公信力，并逐步延伸预算监督范围，由财政预算拓展到部门预算，由政府预算延伸到政府决算，由功能分类扩展到经济分类，以区民政局、妙峰山镇为拓展监督试点，听取了2014年部门决算情况的汇报。加强预算的绩效性监督。注重对预算执行的合理性和科学性的监督，审议了2015年预算绩效管理工作情况的报告，听取了2014年沟道治理大额专项资金使用和管理整改落实情况的报告，对“社会建设、环境整治、节能环保、农村经济发展、信息化建设”五大类大额专项资金项目开展专题询问，涉及57个子项3.77亿元资金。充分肯定了区政府从全过程预算绩效管理、事前绩效评估、事后绩效评价三个层面深入推进预算绩效管理工作所取得的成绩。提出了建立责任清单，以工作体系化统筹预算功能化；严格制度约束，以支出规范化体现预算刚性化；强化绩效意识，以管理项目化实现预算绩效化；注重成果应用，以评价常态化支撑预算规范化的审议意见。加强预算的民主化监督。重点发挥区人大财经代表小组成员在各代表团预算监督中的主导作用，并会同人大财经委共同参与预算监督工作；通过编发《人大财经资讯》等手段，为人大代表提供及时了解政府财政信息的渠道，确保公众的知情权、参与权和监督权得到落实；认真学习其他省市人大监督工作经验，积极开展了参与式预算监督实践的研究工作。
以推进依法治区为重点
　　深化权力运行监督
　　区人大常委会将工作监督与法律监督相结合，运用法治思维与法治方式加强对权力运行的监督，促进“一府两院”依法行政和公正司法。积极推动法律法规的有效实施。成立两个执法检查组，分别检查了区政府贯彻实施《北京市生活垃圾管理条例》的情况和区法院贯彻实施新修订刑事诉讼法的情况。针对垃圾在收纳、转运、处理等方面存在的问题和群众意见，提出了把宣传教育与严格执法相结合，提高群众法律意识和责任意识；强化政府职能部门责任，切实提升基层监管能力；加快基础设施和专业化队伍建设，实施科学管理、多元化运营的审议意见。充分肯定了区法院主动转变执法理念，强化庭审中心意识，规范办案机关的司法行为，确保诉讼更加规范高效，初步实现新修订刑事诉讼法在本区贯彻实施的平稳过渡和良好开局。建议要依法履行刑事审判职能，严格落实各项刑事审判制度；牢固树立证据裁判意识，确保刑事案件审判质量；强化庭审中心意识，确保审判活动规范高效；加强审判队伍建设，不断提升刑事审判水平。切实加强司法工作监督。促进两院扎实做好各项改革工作的推进和落实，听取了区检察院关于诉讼监督工作情况的报告，认为区检察院在开展诉讼监督工作中，注重强化监督意识，完善监督措施，创新监督方法，使监督效果得到不断提升。建议继续加强队伍建设，加大宣传引导力度，主动接受群众和社会各界监督，进一步提高执法水平和办案质量。对区法院执行工作开展专题调研，支持法院努力化解执行难矛盾，促进执行工作。重视规范性文件备案审查和信访工作。扎实做好规范性文件的备案审查工作，一年来共对11项规范性文件进行了备案审查。认真受理人民群众的来信、来访，一年来，共接待各类上访人员148人次，受理信访案件82件次，加强了与“一府两院”信访部门的沟通联系，积极化解矛盾，维护了社会的和谐稳定。
以推进民生改善为重点
　　深化社会事业监督
　　区人大常委会持续关注保障和改善民生，积极回应人民群众关切，推进棚户区改造、医疗卫生、饮水安全和城市环境建设等各项事业的发展。加强对社会管理与改革工作的监督。坚持把推进棚户区改造当作头等大事来抓，听取了棚户区改造建设进展情况的报告，建议继续加快安置房建设，完善配套设施，改进和加强社区服务管理，确保居民居住和生活的便利。关注群众健康事业的发展，听取了公立医院改革及运行情况的报告和落实常委会2014年关于慢性病防治工作审议意见的报告，提出要坚持问题导向，及时就各方面提出的问题和意见做好改进工作；在破除以药补医、创新人事薪酬制度、与名院合作办医以及实施分级诊疗等方面进行积极有益的探索；建立和完善以公益性为导向的公立医院运营管理监督和评价机制。听取了农村饮用水安全管理工作的报告，深入7个镇开展调研，提出了健全组织体系、创新资金投入、加强水质监测、做好水源保护等工作建议。积极促进社区网格化、精细化管理，主任会议视察了61696156为民服务平台的工作情况，推动社会服务管理模式的创新。加强对环境治理工作的监督。把城市环境综合治理放在重要位置，听取了落实常委会2014年关于大气污染防治工作审议意见的报告；主任会议深入龙泉、清水、妙峰山镇，视察清洁型煤加工企业、销售网点，促进“减煤换煤，清洁空气”行动计划的落实；常委会组成人员深入街道社区，视察爱国卫生工作开展情况，推动病媒生物防治、拆迁区域环境卫生和社区健康等工作。
　　以服务大局为重点认真完成区委交办的任务
　　抓紧推动12个地块房屋整体腾退工作。由主要领导带队，仔细做好摸排工作，深入未签约户家庭走访宣传、了解情况，多次召开调度会，研究推进签约工作，积极协调各方力量切实推进签约进度，较好地完成了所承担的任务。在村“两委”换届选举及重大活动期间，常委会领导深入联系点，就矛盾调处、安全维稳及环境治理工作进行检查指导，确保基层安全稳定。
　　认真贯彻落实《代表法》，完善代表工作格局，坚持代表工作制度，尊重代表主体地位，提高服务保障水平，积极组织和支持代表依法履职，推动了代表主体作用的有效发挥。加大培训力度，提高代表履职能力；密切联系群众，广泛收集社情民意；搭建履职平台，充分发挥代表主体作用；构建和完善市、区、镇三级人大代表联动格局；提高代表集中活动实效；扩大代表对全区工作的有效参与；加强组织督办，提高代表意见建议办理实效。
　　2016年是“十三五”规划的开局之年，也是本届人大及其常委会的届末之年。区人大常委会工作的指导思想是：在区委的领导下，认真落实市委十一届八次、九次全会和区委十一届八次全会的决策部署，围绕“生态立区，转型升级”主题，突出生态涵养、旅游文化、科技创新三大功能有机融合，着眼于推动区域经济发展，保障民生改善，促进社会公平正义，认真履行各项法定职责，持续推动全区人大工作创新发展，积极促进我区“十三五”发展实现良好开局。
　　门头沟区的改革发展已经进入一个新的阶段，全体人大代表们在中共门头沟区委的坚强领导下，紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚持严实作风，团结进取，真抓实干，为坚持和完善人民代表大会制度，为加快建设现代化生态新区做出新的更大的贡献。监督工作
　　区人大常委会始终把自身及机关的政治、思想、作风、制度建设摆在突出位置，坚持正确的政治方向，巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育，不断增强责任意识，注重改进工作方式，切实转变工作作风，努力提高依法行使职权的能力和水平。深入开展“三严三实”专题教育；政治思想建设进一步深化；工作作风进一步改进。代表工作2016年