义务献血作为一项公益事业,既是一件高尚的事情,也是一项严肃的事情。然而在实践中,由于各种因素,本是公民的自愿献血常常被各种献血指标所替代,一些单位为了完成献血指标,即便绞尽脑汁将献血与各类奖励相捆绑,依然反应平淡。一些不法分子就在这尴尬的献血指标前觅到了商机,将原本严肃光荣的义务献血变成了一场卖血与买血的商品买卖。
从今年区检察院提起公诉的我区首例非法组织卖血案看,赵某、杜某等4名犯罪嫌疑人通过低价组织16名外地人员来京顶替献血,事后收取费用并从中赚取差价。近日被告人赵某等4人均被以非法组织卖血罪判处有期徒刑,其中赵某被判处有期徒刑1年,罚金2000元;杜某被判处有期徒刑10个月,罚金2000元;其余两名被告人因犯罪情节轻微,均被判处有期徒刑6个月,缓刑1年。
非法卖血已形成灰色利益链
据承办该案的检察官滕英杰介绍,赵某等4人均系外地农民,全部有过卖血经历,多次参与他人组织的卖血赚钱,之后不甘被他人盘剥,开始自己组织卖血从中牟利,其中两名被告人还参与本次卖血。从本案来看,非法卖血已经形成一条相对固定的产业链,有专门负责联系上游需求方的大“血头”;有中间层层转包的小“血头”;最下游的则是卖血者,由于各环节血头层层扒皮,最终落到献血者手中的仅有微薄的几百元。具体到本案,去年10月,赵某了解到我区一些村为完成献血任务竞相找人顶替献血的消息,以每400毫升2400元的价格与各村达成协议,后赵某以每400毫升1200元的价格找到下家杜某,杜某及其女儿又以每400毫升600元的价格找到下家张某,最终张某以每400毫升450元的价格找到16名同村村民,这中间人均近2000元的差价均被赵某等4人收入囊中。
根据相关法律规定,非法组织他人出卖血液,组织卖血3人次以上的,应予立案追诉。赵某等4人以获利为目的,非法组织他人出卖血液,组织卖血达到16人次,已构成非法组织卖血罪。
顶包献血为何屡禁不止
从本起非法组织献血案看,尽管被告人提供的报酬代价低廉,大部分村民依然积极主动参与。什么原因让他们趋之若鹜?
《中华人民共和国义务献血法》明确规定:“国家实行无偿献血制度。国家提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。”被告人将无偿的义务献血变成了一种商品,参与非法献血的群众一方面有获利的心理,450元虽然不多,但对一些无业或低收入者来说毕竟是一种低成本的赚钱渠道;另一方面,参与献血后本人或家人在今后临床需要用血时可以依法享受优惠。同时在他们看来,出卖自己的血液,并不会给社会带来什么危害。现实的利益加上法律意识的淡薄,使这些群众被动或主动充当了违法犯罪的工具,而事实上非法组织卖血行为不仅侵犯国家对血液的管理制度,同时也可能为血液的采集,血源的管理、流向,用血者的安全甚至献血者的健康等方面带来隐患,已经构成对公共卫生的妨害。
从本案来看,非法组织献血在一些地方已经成为公开的秘密。被告人与我区10余个村商谈并在献血现场公开交易,献血活动的组织者亦对大量持外地身份证件的人以本地居民名义献血的情况不闻不问。这一方面说明我们的无偿献血制度宣传不到位,群众缺少无偿献血的热情;一方面说明献血监督管理不严,如规定对长期居住的亦可参加义务献血,但对于“长期居住”没有任何审查关口。同时,本案再次暴露出献血指标行政指令化分配的弊端,将自愿的献血变成强制性的指标义务,导致一些单位为完成任务,私自寻找血源,从而为非法献血提供了犯罪土壤和温床。
社会联动铲除非法卖血土壤
遏止非法组织卖血犯罪,加大对相关违法犯罪活动的打击力度、加强献血过程的监管仅仅是治标,加大普及献血的科学知识和无偿献血的宣传力度,而不是单纯地依赖奖励、补贴、指标,加强非法组织献血犯罪的警示教育,使健康公民正确认识献血的意义,认同并自觉地参与无偿献血,才能真正铲除非法组织卖血犯罪的土壤,还义务献血以本色。
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