实验区建设坚持“以人为本”的发展战略，以经济发展、民生改善和生态重建为核心，以产业重构和城乡重塑为主线，以科技创新、能力提升和机制创新为驱动，健全（实验）土地空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，全面推动生产、生活、生态协同发展，探索生态涵养地区资源型产业深度转型的可持续发展路径。其中：
产业重构——重点是推动由以传统资源型工业为主向生态环境友好型产业转型。生态重建——重点是推动由生态环境开发向生态环境开发性修复转型。城乡重塑——重点是推动由城乡二元分布格局向城乡一体化发展格局转变。