今年以来,区安监局紧紧围绕区委、区政府现代化生态新区建设发展要求,按照市安监局“四化三体系双基”的总体部署,聚焦重点、狠抓落实,实现了我区安全生产形势总体平稳的目标。一、上半年指标总体情况
上半年,全区共发生道路交通、生产安全、铁路交通事故67起,伤59人,亡10人,同比分别增加6起、30人和5人,上升了9.8%、103%、100%。二、主要工作进展情况
一是初步建立行政执法监管体系。按照区委、区政府建设门头沟区行政执法体系的要求,区安监局成立了门头沟区安全生产行政执法监督管理专项工作体系工作小组,以安委会成员单位职责为基础,组织制定了《门头沟区安全生产行政执法监督管理专项工作体系建设方案》,确定了工作例会、形势分析研判、监督检查、联合执法等制度,初步构建了门头沟区安全生产行政执法体系。以多部门联合执法检查为基础,整合执法力量,推动安全生产行政执法的开展。一是为提高执法检查效率,区安监局对门头沟区登记在册的16000余家一般法人单位进行了梳理,初步确定了企业的行业类别和属地范围。以梳理出的企业台帐为基础,针对“综合楼宇、小区物业、建筑工程”等重点领域牵头组织开展了4次综合执法行动,并通过隐患集中反馈的方式,督促隐患按时整改。
二是积极推进标准化达标创建工作。结合隐患自查自报、分级分类管理、安全生产条件普查等工作,统筹协调、系统推进全区标准化达标创建工作。组织修订了旅游景区、综合楼宇、农家乐三个三级标准化评审标准,形成了42类3261条评审标准,涵盖全区三级企业及小微企业。同时聘请专家并会同有关部门,对我区列入达标范围的所有企业进行了指导,有效加速了安全生产标准化推进进程。截至目前,全区已有二级达标企业13家、三级达标企业73家、小微达标企业70家。
三是启动安全生产条件普查。按照市安全监管局在全市开展生产经营单位安全生产条件普查工作的要求,我区作为第一批普查试点单位,确定妙峰山镇、大峪街道办事处、石龙经济开发区为门头沟区安全生产条件普查试点单位。首先,区安监局仔细对照《北京市第一次生产经营单位安全生产条件普查标准》,结合我区实际,进行了标准重设,明确了普查内容和工作安排。其次,确定了“分阶段、分区域和分类别”的普查工作推进思路;采取了“底册与台帐相结合、书面核查与入户核对相结合、普查信息交叉比对相结合”的普查工作举措。以“三分三结合”原则为指导,最大程度地保证了普查对象的不遗不漏。截至目前,已完成三个试点区域内的生产经营单位的普查,其中企业1496家、个体工商户1419家。在此基础上,按照“实地经营、异地经营、已拆迁、房屋空置或未用于经营等”类别,进行了梳理分类,为全面铺开安全生产条件普查工作做好准备。力争以今年年底为节点,全面厘清我区企业、个体工商户的数量、分布,对生产经营单位进行分级分类,切实做到“三个掌握”,即全面掌握辖区生产经营单位数量、准确掌握各类生产经营单位基本信息情况、动态掌握生产经营单位的变化。
四是积极推进市、区重点领域专项整治行动。全面推进《城乡结合部地区安全生产专项整治行动》,以各类商市场、“五小企业”、“六小场所”、仓储场所、再生资源回收站点及“三合一”、“多合一”生产经营场为整治重点,检查确定了区级隐患28项,目前为止27项隐患已完成整改。各部门、属地镇街共检查各类生产经营单位8509家,消除各类安全隐患6264项,停产停业42家、关闭取缔76家,行政处罚67.5万元。继续开展“电气使用安全暨严厉打击特种作业、特种设备作业人员‘持假证上岗、无证上岗’专项执法行动”。全区共出动执法人员676人次,检查各类生产经营单位463家次、各类证件547件,下发《整改指令书》206份,查出安全隐患645项,行政处罚4起,罚款0.5万元。查处无证人员2人、持假证2人。同时向“五小”单位、“六小”场所发放《安全用电手册》及“安全用电、用火、用气”警示牌500份。
五是精心开展宣传教育培训工作。全面营造安全文化氛围,精心组织“安全生产培训日”、““5.·12”防灾减灾宣传日”、“安全生产月”等主题活动,利用有线电视、安全月咨询日、《安全生产动态》等媒体扩大宣传覆盖面,发放各类宣传材料5300份。举办安全培训班94期,培训重点行业主要负责人、项目经理997人、从业人员7664人、特种作业人员1662人。在安全生产宣传教育领域,积极采用信息化媒体方式,加强安全生产知识的普及。区安全生产监管信息平台已于上半年开始运行,创立了区安全生产微信平台,拓宽安全生产的宣传方式和范围。三、下半年工作重点
下半年,继续以落实企业主体责任为主线,以深化安全生产监管体系建设为方向,全力压减各种事故。编制落实《门头沟区安全生产“党政同责、一岗双责”工作制度》,按照《北京市人民政府关于推进安全生产事故隐患排查治理体系建设的意见》加紧推进我区落实工作,按时完成镇街安全员招录工作,继续深入安全生产标准化创建、安全生产条件普查工作,做好国庆、APEC会议等重点时段的安全生产保障工作,并以群众路线教育实践活动的成果为指导,全面提升安全生产监管工作效能和水平,为我区社会发展建设提供有力保障。
门头沟区安全生产监督管理局
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门头沟区2014年上半年安全生产工作情况