本报讯（记者 史佳怡）中共北京市门头沟区第十一届委员会第八次全体（扩大）会议12月14日至15日召开。全会深入学习贯彻党的十八届五中全会精神、深入贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话、中共北京市委十一届八次全会精神，审议通过《关于递补区委委员的决定》、《中共北京市门头沟区委2015年和“十二五”时期工作报告》、《中共北京市门头沟区委关于制定北京市门头沟区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中共北京市门头沟区第十一届委员会第八次全体会议决议》。区委书记韩子荣作题为《中共北京市门头沟区委关于制定北京市门头沟区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（审议稿）》（以下简称《建议》）的说明并讲话。区委副书记、区长张贵林，区人大常委会主任罗斌，区政协主席张冰出席会议。区委副书记付兆庚作题为《中共北京市门头沟区委2015年和“十二五”时期工作报告（审议稿）》。
　　在第一次全体会议上，韩子荣受区委常委会委托，就《建议（审议稿）》向全会作说明。韩子荣指出，“十三五”时期是北京率先全面建成小康社会的决胜阶段，是落实首都城市战略定位、加快建设国际一流和谐宜居之都的关键阶段，也是门头沟区强化生态涵养区功能定位、加快转型发展、建设现代化生态新区的关键时期。制定实施好我区“十三五”规划建议，明确功能定位、指导思想、基本要求、目标任务、重大举措，在新的起点上描绘好未来5年门头沟区发展蓝图，对于贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神和《京津冀协同发展规划纲要》，深化落实生态涵养功能区定位和首都城市战略定位，加快推进门头沟区转型发展，努力开创发展新局面具有重要意义。
　　韩子荣说，《建议（审议稿）》起草的总体考虑是：深入贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神以及党的十八届五中全会精神、市委十一届八次全会精神，按照“深化落实首都城市战略定位，建设国际一流和谐宜居之都，推进经济社会发展与首都城市战略定位相适应、相协调、相一致”的总体要求，深刻把握我区“十三五”时期发展的新形势与新要求，提出未来五年经济社会发展的目标任务和工作安排。
　　一是必须立足京津冀协同发展大局强化生态涵养区功能定位。按照《京津冀协同发展规划纲要》对我区的定位要求，坚持生态涵养区定位，将生态文明建设作为全区经济社会发展的首要任务，持续推进国家生态文明示范区、国家级可持续发展实验区、水生态文明试点城市建设，切实履行好生态涵养、水源保护、旅游休闲、绿色产品供给等功能，积极融入环首都国家公园体系，不断扩大绿色生态空间和环境容量，保护好一方山水生态，构筑支撑京津冀协同发展的生态屏障。
　　二是必须在落实首都城市战略定位中抢抓机遇、谋求发展。深化落实首都城市战略定位既是我区的责任义务，也是我区发展的重大机遇。北京建设具有全球影响力的科技创新中心、全国文化中心及规划打造西部历史文化带、加快非首都功能疏解、推进服务业扩大开放综合试点城市建设、筹办冬奥会等都为我区“十三五”时期发展带来了千载难逢的战略机遇。制定“十三五”规划，必须立足首都城市发展的新部署，正确研判形势，切实增强机遇意识，及时把握机遇，把战略机遇转化为发展动力，在更高层次、更高水平上推动全区经济社会发展。
　　三是必须以发展理念创新引领区域绿色转型发展。“十三五”是门头沟区转型发展的关键时期。谋划未来五年发展，必须紧扣“转型发展”主线，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，必须服从服务于首都城市战略定位，以发展理念创新厚植发展优势、增强发展动力、转变发展方式，充分发挥我区的生态资源优势和文化资源潜力，适度承接中心城区功能疏解，努力走出一条绿色低碳、高质高效、城乡协调的可持续发展道路。
　　四是必须紧紧扭住率先全面建成小康社会的奋斗目标。“十三五”规划是全面建成小康社会的收官规划，必须按照北京市率先全面建成小康社会的目标要求进行科学制定。未来五年，门头沟区全面建成小康社会的任务依然比较艰巨，还面临一系列亟待解决的问题。谋划“十三五”发展，必须聚焦这些短板不足，找准抓手、精准发力，尤其是人口规模调控、高精尖产业培育、山区农民增收致富、基础设施承载能力提升等方面多下功夫，特别是我区城乡管理滞后于快速城镇化进程，未来必须坚持建管并重，强化城市管理和社会治理，全面推进农村城镇化、城市现代化，构建共建共享发展格局，让市民有更多更直接的获得感，生活更加幸福。
　　韩子荣就《建议（审议稿）》中的10个重点问题作说明：
　　第一，关于经济保持中高速增长。要对未来五年经济发展保持战略定力，增强发展自信，必须始终坚持发展是第一要务，坚持创新驱动，抢抓战略机遇，创新发展理念，在保持经济中高速增长的同时，更加注重经济发展质量，实现高端发展、绿色发展、低碳发展，加快区域经济转型步伐。
　　第二，关于落实生态涵养功能定位。必须牢牢把握生态涵养功能定位，强化“绿水青山就是金山银山”的发展理念，高举生态文明建设的旗帜，把改善生态环境放在更加突出的战略位置，维护好首都生态安全，强化京津冀生态屏障功能。
　　第三，关于防控“城市病”风险。要积极吸取中心城区的教训，未雨绸缪，调整发展思路，加强城市调控，做到有序、适度、减量发展，从源头上防控“大城市病”，不断增强人口、资源、环境协调发展能力。
　　第四，关于加快旅游文化休闲产业全面升级。要充分把握全国文化中心建设、冬奥会等带来的新机遇，围绕“山区美、农民富、旅游文化产业强”的目标，加快培育旅游文化休闲产业，把生态资源与历史文化资源叠加优势转化为经济发展优势，实现生态旅游富民、文化旅游富民。
　　第五，关于培育“高精尖”新动力。要按照北京构建“高精尖”经济结构的要求，抢抓发展机遇，加快产业结构战略性调整，着力培育新兴主导产业，构筑“高精尖”发展的新动力，走一条符合门头沟区实际、体现门头沟区特色的绿色转型升级之路。
　　第六，关于建设高品质宜居宜业新城。要按照“绿色空间扩大、集约高效利用、产城融合发展、区域整体统筹”的原则推进新城建设，努力建设现代化滨水山城。
　　第七，关于提升山区新型城镇化水平。要把全面提升山区新型城镇化水平作为全区统筹城乡发展的着力点和突破点，因地制宜推动小城镇、山区农村发展，不断激发山区发展活力，让山区人民共享发展成果。
　　第八，关于补齐基础设施短板。要把基础设施建设作为全区发展的重要着力点，既要统筹规划、适度超前，也要立足实际、尽力而为，加大基础设施建设力度，全面增强城乡基础设施承载能力，更好地服务于区域经济社会发展。
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　　韩子荣作《中共北京市门头沟区委关于制定北京市门头沟区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（审议稿）》的说明并讲话 张贵林罗斌张冰付兆庚出席
　　会议审议通过《关于递补区委委员的决定》、《中共北京市门头沟区委2015年和“十二五”时期工作报告》、《中共北京市门头沟区委关于制定北京市门头沟区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中共北京市门头沟区第十一届委员会第八次全体会议决议》