本报讯(记者 屈媛)今年初以来,区法院积极探索出“1+N+X”信息化执行团队工作模式,充分发挥北京法院执行指挥中心建设和执行信息化系统应用的领先优势,构建‘1+N+X’信息化执行团队工作模式,在基本解决执行难问题上采取了一些新的尝试。
据了解,“1+N+X”信息化执行团队工作模式,是以1个执行指挥中心为信息化服务中枢,统筹协调、支持保障N个执行团队信息化、协作办案,执行团队的X名人员以执行法官为指令核心,按照流程节点的难易程度流水化、协作式办案。
区法院有关负责人说:“随着司法改革的不断深入推进,信息化大数据时代的到来,执行工作切实需要对‘一执一书’的传统工作模式进行改变,进行执行体制的机制创新。”
构建科学合理执法团队
实现法官的正规化、专业化与职业化,是司法改革的方向。执行工作中有大量的裁判事项需要由法官行使,同时,员额制决定了执行法官必须少而精,不能再采用“一执一书”的审判资源消耗模式包案到底,必须围绕“法官”为中心,构建科学合理的执行团队来开展工作。
适应信息化发展要求
一方面,网络技术进步促使执行工作进入信息化时代。随着通讯网络的飞速发展,大数据信息化使执行工作发生了质的变化,包括房产、车辆、资金、有价证券等财产均以数字信息的方式予以体现,网络查控、信息查询以及财产变现等执行工作都可以借助网络实现,执行员告别了以往提着包、到处跑的简单、粗放工作模式,“让信息多跑路,让群众少跑腿”日益成为现实。与此同时,信息化时代,也是“大数据”、“大信息”的爆发时代。面对大量的信息数据,需要执行工作具有快速处理的能力,必须改变以往“一执一书”的师徒模式,要形成分工协作的团队来适应形势的发展。比如说,在财产网络查控方面,扩大了查询范围,提高了查控的准确性和实时性,财产查控信息会在极短时间内集中反馈,如果继续采用“一执一书”的工作模式,便没有时间和精力及时处理,容易造成应该控制的财产不能及时控制。而且,在案件快速增长的今天,案件数量短期内还大幅度增长,该问题会更加突出。
破解执行难题执行过程更加规范公开
打铁还需自身硬。破解执行难题应当首先解决法院自身原因形成的执行难。对于乱执行、消极执行、选择性执行等法院主观原因形成的执行难,关键在于规范与公开执行办案的全过程。首先,每一起执行案件借助信息化节点形成任务明晰的办案流程;其次,每一个办案流程有明确的分段集约和分工负责;最后,每一个信息化节点(即任务节点)均设定明确的工作任务、工作标准及工作时限。这样,最终形成按照流程节点推进办案的新模式,不仅杜绝了办案程序推进的人为随意性,而且团队人员之间形成了有效的监督、制约,促进了执行办案的规范化。在传统“一执一书”工作模式下,执行员在推进办案时,确实存在操作空间大的问题,而且也很难严格按照法律要求周全所有的流程、环节。同时,执行团队高度重视执行流程的信息化,对每一起案件都需要及时填录执行日志,实现了执行工作的全程留痕、全程监控、全程公开,以规范助公开,以公开促规范,形成工作机制的良性循环。
最终,是否真正解决了执行难,不能仅靠法院自说自话,公众也有发言权,还是需要让人民群众有切实的感受。
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探索构建“1+N+X”信息化执行团队工作模式
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