本报讯(通讯员 刘军勇)我区自2014年9月被确定为北京市困境未成年人社会保护工作试点区县以来,区民政局在区委、区政府的坚强领导下,在市民政局直接指导帮助下,在区属各部门的大力配合下,认真研究制定方案,切实加强组织领导,目前已圆满完成了龙泉镇困境未成年人社会保护试点工作,并已经推广至全区,为全市开展困境未成年人社会保护工作提供了宝贵的经验。
今年9月,区救助站接到了热心市民打来的电话称:区内某小区有一名妇女带着一个女婴儿,行为怪异、衣着不整,需要救助。接到求助后,区救助站立即启动急难一站式速决机制,赶到现场进行救助。经了解,这名婴儿还不足一岁,且因为其母亲患有精神疾病,父亲李某下落不明,导致孩子无姓名、无户口,其生存安全存在隐患。工作人员当即予以救助,马上安排车辆沟通协调当地民警和受救助人的熟识邻居一同驱车前往北京市安定医院,为孩子的母亲做了精神病诊断,尔后根据医院诊断的建议将其安置于区龙泉精神病医院进行治疗。同时,另外几名工作人员带女婴前往区医院进行体检,确认无传染性疾病后安置于区儿童福利院。当前,孩子摆脱困境由福利院专业人员管护,身体、生活状况良好。母亲在医院接受治疗,病情趋于平稳。
这只是区救助站开展救助工作的一个缩影。一年多来,我区成立了由副区长李昕为组长,区民政、区综治办、区教委、区公安分局等19个部门组成的我区困境未成年人社会保护工作领导小组,领导小组以联席会形式组织开展工作。不仅认真研究制定了《困境未成年人社会保护工作实施方案》,明确了各成员单位的职责分工和任务分解目标要求,同时引入社工参与困境未成年人社会保护工作,构建“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的工作格局。通过摸索和实践,建立了三级发现报告、两级问题解决、急难一站式速决、问题解决跟踪督导等六种机制,形成日常管理与应急救助相交互、常态与动态相结合的工作局面,编织了一张困境未成年儿童的救助安全网。
区、街镇、村居建立三级发现报告机制即区级部门执法履职、街镇属地管理巡查、村居片区走访期间加强对困境未成年人的关注,保证第一时间发现、第一时间救助;两级问题解决机制即按照未成年困境儿童的困难情况建立区、镇街两级台帐,将需要区级协调解决的列为区级台帐,能够在镇街范围解决的列为镇街台帐,其他有一般性心理及家庭问题的孩子列为村居关注关怀对象。龙泉镇由困未保办公室人员带领专业社工,在村、居干部的陪同下,对其所辖17个行政村、9个社区进行了全面调查了解,筛查初认53名困境未成年人后,进行逐一多次入户详了实情,每人每户建立一个档案,经多次核查筛选最终确认17名为比较明显困境的未成年人,列为区级帮扶台帐,其余的列为镇级台帐;急难一站式速决机制即对于急难困境未成年人问题,区民政救助部门第一时间迅速到达现场,先行救助,及时汇报,联席会议办公室立即启动应急机制,协调沟通相关部门马上到位,予以即时解决;区、镇街两级问题研析解决机制即区、镇街根据各自台帐所列孩子的情况,定期或不定期召开联席会议,认真分析研究制定解决问题的办法,而后明确分工和完成时限;问题解决跟踪督导机制即经联席会研究确定明确各部门任务分工后,联席会议办公室将持续跟踪督导,每周一通话,每半月一通报,每月一小结,直到问题得到解决;专业帮扶机制即通过购买社会服务的形式,聘请七彩昀社工所参与困境未成年人社会保护工作,由其安排专业社工人员和案主本人,及其家长、邻居,所在村居委员会进行沟通,了解孩子困境家庭真实情况与迫切需求,针对每人的情况进行逐一评估分析,研究制定个性化帮扶方案,并组织实施,切实提高了帮扶的针对性和专业性。
据悉,截至今年10月底,全区共发现报告困境未成年人601人,建立区级台帐123人、街镇级台帐167人、村居关怀311人、一站式快速解决急难困境未成年人2例。并聘请七彩昀社工所对本区试点龙泉镇53名困境未成年人进行入户跟踪帮扶,开展家访180余人次、小组活动8次、心理疏导50余人次、课业辅导30余人次,形成档案材料53宗,制定帮扶方案53套。开展宣传活动,印发未成年人社会保护宣传品10000余份。
目前,区民政局相关负责人正带队对全区13个街镇逐一走访,了解当地困境未成年人救助工作情况。他表示,困境未成年人社会保护是一项重大民生工程,政府有责任,社会有义务,而且是一项长期有益的工作,对构建和谐社会建设美好门城家园具有重要意义。希望全社会都能关怀关注未成年人的健康成长,发现处于困境的未成年人,及时向当地村居镇街、公安城管或拔打61696156反映,工作人员将及时予以救助。
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健全保护机制 建立工作台帐
我区编织困境未成年人救助安全网