本报讯(通讯员 陈永 曹斌斌鲁琪)谁来为处在困境的未成年孩子们撑起遮风挡雨的保护伞？谁来为孩子们创造健康成长的学习生活空间？我区自2014年9月被确定为北京市困境未成年人社会保护工作试点区以来，不断完善未成年人救助保护措施，探索出一条集三级发现报告机制、两级问题解决机制、急难一站式速决机制和专业帮扶机制为一体的“困境未成年人”救助体系，努力提升未成年人救助保护工作机制，为困境未成年人撑起“保护伞”，使困境未成年人及时回归家庭、回归校园，确保了困境未成年人健康成长和全面发展。

多部门联动撑起爱的“保护伞”
　　在成为北京市困境未成年人社会保护工作试点区后，区委、区政府和相关部门高度重视，把保护困境未成年人群体作为一项重要的民生工程来抓，成立了由主管区领导为组长,区民政局、区综治办、区教委、区公安分局等19个部门参加的区困境未成年人社会保护工作领导小组，区民政局局长为召集人。
　　为充分发挥领导小组各成员单位的作用，区民政局不仅认真研究制定了《困境未成年人社会保护工作实施方案》，并且明确了各成员单位的职责分工和任务分解目标要求。同时引入社工参与困境未成年人社会保护工作，从而构成“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的工作格局，为困境未成年人撑起一把爱的“保护伞”。据了解，在多部门联手努力下，目前，我区已发现困境未成年人601人,建立区级台帐123人、街镇级台帐167人、村居关怀311人、一站式快速解决急难困境未成年人2例。此外，我区还积极引进社会力量七彩昀社工事务所对龙泉镇53名困境未成年人进行入户跟踪帮扶，开展家访180余人次、小组活动8次、心理疏导50余人次、课业辅导30余人次，形成档案材料53宗，制定帮扶方案53套。

措施有力搭建有效“避风港”
　　据区民政局有关负责人介绍，依托救助管理站设立“区未成年人保护中心”，与区救助管理站实行“两块牌子，一套人马”管理，重点建立区、街镇、村居三级发现报告机制、建立区、镇街两级台帐、建立急难一站式速决机制、建立区、镇街两级问题研析解决机制、建立问题解决跟踪督导机制、建立专业帮扶机制等六项机制，从而构成“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的救助保护服务网络，确保困境未成年人得到及时有效的帮扶。
　　通过建立区、街镇、村居三级发现报告机制，公安、城管执法人员在巡察执法中发现流浪、被遗弃、被虐待等情况，法院、检察等司法部门发现犯罪嫌疑人家中有未成年人无人照料等情况，教委发现适龄未成年人辍学、失学、逃学、沾染不良习气等情况，均及时处置并报告。在街镇、村居方面，由街镇负责属地管理巡查，村居负责走访，一经发现迅速上报。特别是村居，发挥人与人之间相互了解深、情况明的特点优势，每个村居通过组建一支由村居干部、村民代表、楼门长、志愿者组成的信息员队伍，采取入户走访的形式，及时发现，确保救助及时。
　　建立急难一站式速决机制。对于急难困境未成年人要求民政救助部门第一时间迅速到达现场，先行救助，即时汇报，并协调沟通相关部门马上到位，为其妥善解决实际困难。一次，区政务微博出现一条求助信息，称栗园庄小区有一名妇女带着一个婴儿，行为怪异、衣着不整，需要救助，短时间内微信朋友圈里大量转发。区民政局得知情况后，立即将其安排到救助站进行救助。后经了解，该名婴儿，无姓名，无户口，不足一岁。母亲戴某（化名）患精神疾病，父亲孙某（化名）下落不明。通过与公安部门沟通现已将戴某安置于区龙泉精神病医院，婴儿安置于区儿童福利院。
　　引进第三方社会组织参与困境未成年人救助工作，也是此次试点工作的一大亮点。区民政局通过政府购买社会服务的形式，聘请七彩昀社工所参与困境未成年人社会保护工作，选派专业社工人员和困境未成年人，及其家长、邻居，甚至所在村居委员会进行沟通，了解孩子困境家庭真实情况与迫切需求，针对每人的情况进行逐一评估分析，研究制定个性化帮扶方案，并组织实施，旨在提高帮扶的针对性和专业性。
　　据了解，孩子们自从参与七彩昀社工所策划的“友谊之光，情系龙泉”、“呦呦鹿鸣，欢乐之行”等系列活动后，心理上得到了很好地辅导，学习和生活的自信心明显提高，如今已能够正确对待遇到的困难和挫折。

全方位救助力争提升覆盖面
　　作为“十三五”开局之年的重要民生工程，区困境未成年人社会保护工作将全面升级，不仅将加大力度进行宣传，更会依托未成年人保护中心，集中力量为困难未成年人解决难题。今年春节过后，当人们还沉侵在节日的欢乐和温馨中的时候，区救助管理工作站的工作人员和社工们一起开始了对排查出的困境未成年人进行逐一入户调查的工作，并对急需解决问题的33名困境儿童制定了帮扶建议书。工作人员调查发现，有9名因为超生、抱养、非婚生等情况的困境未成年人急需解决户口，倘若得不到及时解决，将会严重影响其就学、就医等基本需求。目前，通过相关部门的共同努力，大部分已获得户口，其余儿童的相关户口正在办理过程中。
　　据了解，今年区民政局还将积极利用电视、报刊、网络、微信等媒体加大宣传力度，并向社会公布困境未成年人求助热线电话61891128，确保每天24小时畅通接受社会各界和困境未成年人的报告和求助，通过一系列扎实有效的举措，不断提升保护未成年人工作水平，促使市民了解未成年人保护相关法律法规，及社会、家庭的责任义务，提高市民对未成年人保护的意识，积极营造全社会关心、支持和参与未成年人社会保护工作的良好氛围。