问：为什么要出台这份文件，文件出台的总体背景是什么？
　　答：党的十八大和十八届三中、四中全会提出推进协商民主广泛多层制度化发展，建设社会主义政治文明，推进国家治理体系和治理能力现代化的要求。2015年1月，中共中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，提出政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等七大协商渠道，并对每个渠道协商什么、怎么协商都作出要求，对健全社会主义协商民主制度作出重大部署。人民政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推进协商民主建设中有着不可替代的作用。为此，中共中央办公厅印发了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，对政协的协商民主建设提出专门要求。2015年12月3日，北京市召开了第四次政协工作会议，印发了《关于进一步加强政协协商民主建设的实施意见》，对中央相关精神作出部署安排。我区出台的这份文件，是对中央、市委精神的具体落实。
　　问：我区制定的实施意见有哪些特点？
　　答：区委《关于进一步加强政协协商民主建设的实施意见》深入贯彻落实中央、市委关于加强社会主义协商民主建设的重要部署，主要精神和内容与中央、市委要求保持一致，同时紧密结合我区实际，对政协协商协商什么、怎么协商、协商成果如何报送等做了进一步细化和明确。比如，在协商准备方面，对年度协商计划如何制定、由谁参与制定、按照什么流程制定做了明确；对各类协商活动由谁组织、怎么组织、以何种形式呈现协商成果等问题进行了细致回答，以增强文件的可操作性。另外，在具体协商形式特别是提案办理协商怎么操作以及政协协商如何与区委、区政府有效衔接等方面，我区在实践中进行了很多有益探索，对此，《实施意见》均进行了吸收归纳，切实以制度的形式把实践中形成的好做法固定下来。
　　问：政协协商都协商些什么事儿？
　　答：政协协商的问题主要是党政所需、群众所盼、政协所能的问题，对此，《实施意见》有明确阐述：就涉及我区政治、经济、文化、社会和生态文明建设中的重要问题以及改革发展的重大决策，各党派参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务，以及有关爱国统一战线的其他重要事务等，在政协开展协商。当然，这些协商内容只是原则性的、纲领性的，其具体表现形式，则是每年年初制定的政协年度协商工作计划。
　　问：政协年度协商工作计划是如何制定的？
　　答：政协年度协商工作计划是由一个个具体的协商议题构成，是政协协商工作的源头与统领，是对政协协商内容的具体细化和落地。对于该计划如何制定，《实施意见》提出了一整套的工作机制，即：区政协全会前，区委向区人大常委会、区政府及区级群团组织等，征集下一年度在政协开展协商的重大议题建议，转交区政协党组；区政协向各参加单位和各界委员征集下一年度重大协商议题建议，并积极探索由党派、界别、委员联名提出议题的机制。议题建议汇总后，区政协党组研究提出年度协商工作计划草案并报区委，由区委常委会会议审议决定。
　　问：政协年度协商工作计划为什么由区委牵头制定？
　　答：在政协年度协商计划的制定过程中，虽然政协党组承担着大量具体的任务，但计划的最终定稿是由区委决定的，这样的规定对政协协商有三个突出帮助：一是能让政协协商始终坚持中国共产党的领导，更加紧密地围绕中心、服务大局；二是权威性更强，让政协的协商始终坚持制度化、规范化、程序化的轨道；三是有利于提高政协工作的计划性和整体性。
　　编者按：《商在政协》第一期刊载了区委《关于进一步加强政协协商民主建设的实施意见》，从本期开始，将采取问答的形式对文件起草的相关背景、主要内容、重要概念进行宣传，以便于广大读者更准确地研读原文、理解原文。