本报讯(记者 屈媛)区法院和谐无讼村落建设推进新闻通报会日前在斋堂镇马栏村召开。
我区面积1450平方公里,98.5%为山地,是著名的革命老区,也具有山区面积广、村民人口众多、群众出行不便等特点。区法院结合这一区情,在实地调研和工作长期经验积累的基础上,主动延伸审判职能,通过多项举措参与基层社会治理,积极推进“和谐无讼村落”的创建工作,努力实现“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”的工作目标。
“前两天法官来,正好赶上两家因为种地引起的纠纷,经过法官和我一个多小时的调解,双方握手言和,我们也由衷地为他们感到高兴,把矛盾在村里化解,也是为了村中的和谐稳定,我自己也是人民陪审员,把矛盾化解在基层也是我们义不容辞的责任,邻里之间通过我们的调解,都握手言和,也有了一个好心情。”前马栏村村长李秀民说。村、镇、法庭三级联动
诉调对接
据悉,村里对于发现的矛盾纠纷,及时由村两委、调委会先行调解,调解不成的上报司法所和包片法官进行化解。调解过程中,根据纠纷的实际情况,适时邀请人民陪审员、镇街主管领导、特邀调解员、区法律服务工作室成员参与。仍不能解决但符合立案条件的纠纷,及时引导双方通过诉讼途径解决。2015年,马栏村通过诉前调解化解纠纷13起,全村仅有1起离婚案件进入诉讼程序;雁翅镇苇子村进入诉讼程序的案件仅1起;清水镇齐家庄村仅有1起的离婚案件,通过法庭调解最终撤诉;军响村虽然是人口大村,但经过法庭、村委会的携手努力,进入诉讼的案件2014年只有12件,2015年降至3件,纠纷得到了提前化解。
斋堂法庭不断推动示范村的扩展和建设,同时也积极增强服务,强化示范村的示范效应。区法院建立起法官实行包片、定期会商的工作机制,通过成立和谐无讼村落创建司法职能型党小组,通过党员法官包片,划分责任区,制发便民联系卡,将法官的基本信息、联系方式告知村民,方便村民在遇到矛盾纠纷、难以化解的法律难题时与包片法官取得联系。同时,与村干部定期会商,共同加强示范村法制建设活动,提高民调组织介入矛盾化解的及时性,实现了示范村民事诉讼数量逐步下降。
巡回审判 息诉于村
通过制定《人民法庭开展巡回办案工作实施办法》《巡回法官办公室工作制度》《巡回法官办公室接待群众工作流程》等制度规定,设立固定巡回审判点,采取“三定四结合”工作模式,法官与村委会成员随时沟通,一同现场勘查一同研究调解方案,进一步加强和完善巡回审判工作机制。截止2016年9月,区法院斋堂法庭及王平村法庭已建设完成巡回法官办公室及巡回审判点共计16个,每年开展巡回审判、下乡调解等外出办案120余次,覆盖了管辖范围内的130多个村落、1200多平方公里,大部分纠纷就地化解。
普法宣传 送法入户
据了解,区法院利用开展“入户式、巡回式、转换式”的法治宣传模式,对于小城镇居民,尽量讲解小城镇居民间多发的合同纠纷、物业纠纷、民间借贷纠纷等案件的处理与应对。通过示范村夜校,开设“法律面对面”、“法律大讲堂”等板块,提高各村村民学法、用法、守法意识。对于政府部门和企事业单位,则引导其改变管理思维转换为服务思维,提醒其依法行政,对管理过程中的风险点多加注意。仅2015年,派出法庭就开展各类法制宣传讲座230余次,助力村、镇不断增强法制建设。
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主动延伸审判职能
区法院推进“和谐无讼村落”建设
法官包片 定期会商