改革开放35年来,我国经济体制、政治体制、文化体制得到根本改变,国民经济、社会发展、法制建设、民生保障等取得了巨大成就。今天的中国已经从封闭僵化的计划经济、传统农业桎梏中走了出来,已经走向市场经济,并且正在积极推进现代工业、现代农业、现代城市(镇)建设步伐。
但是,中国的市场经济还不是完全市场经济,看得见看不见的行政手段,依然在干预市场经济活动;现代工业社会建设也需要付出很多努力,诸如金融、房地产、就业与劳动保障、城镇化建设等问题,还在困扰中国经济发展建设。用专家的话说,即中国面临的不仅是继续深化改革,加快经济发展问题。而且,正面临体制转型与发展转型“双重”课题。那么,中国经济如何深化与推进“双重转型”?“双重转型”之路怎么走?厉以宁教授的《中国经济双重转型之路》一书,做出了较为全面的诠释。
该书说,从1979年起,中国就进入了双重转型阶段。为什么这么说?因为1979年以后的中国,要摆脱计划经济体制束缚,以市场经济体制代替计划经济体制;要从传统农业社会转向工业社会,使中国成长为一个现代的国家。这就是体制和发展“双重转型”。而且,这样的转型“是没有前例的,也是传统的发展经济学中没有讨论过的。”特别应该指出的是:该书以产权改革为核心,讨论了土地确权、国有企业的进一步改革、民营企业的产权维护、收入分配制度改革、城镇化、自主创新、产业升级、社会资本、企业社会责任等问题。总结了改革开放以来中国由计划经济体制转向市场经济体制,由传统的农业社会转向工业社会的双重转型过程中的经验,对中国未来的改革和发展作出了前瞻性的分析和研究,阐明了中国的发展经济学实质上就是从计划经济体制向市场经济体制转型的发展经济学。
厉以宁教授认为,中国双重转型在短短的30多年内所取得的成果,“同‘思想先行’是分不开。”当时采取“摸着石头过河”方式是对的。而现在就要“全盘考虑,统筹安排。改革的领导者要站得高,看得远,想得深,要有战略家的眼光、胆识和魄力。”就是要有“顶层设计。”如,企业产权界定问题,由于有些企业产权没有界定,不明晰,就不是真正意义上市场主体;农村土地权、林权确权问题,涉及承包的土地、宅基地、林地的经营、流转和收益;再如,收入分配制度改革问题,厉以宁教授观点很明确:“初次分配更为重要。”因为,初次分配是基础性的,二次分配是在初次分配的基础上进行的。二次分配不是可有可无,也不是不重要。而是二次分配与初次分配之间应该互为什么关系的问题。关于城镇化问题,厉以宁教授指出,传统城市化模式已经不适合中国经济与社会发展,但也不能盲目照搬某些发达国家“90%以上人口集中于城市的‘城市化率’”。那样的话,我国城市居住条件会恶化,居民生活质量反而会下降。基于我国的国情,新型城镇化建设应该是:老城区+新城区+新社区。对老旧城区进行改造,对新的工业园区、技术开发区、创业园区进行规划完善,对农村进行社区型规划建设。
中国经济双重转型中的问题,既表现为多角度深层次宽领域的特点,也时时处处与社会发展、民生利益息息相关。所以,关注我国经济体制改革和经济转型、社会转型等问题,就是在关注国家经济发展与建设,关注自身的权益和福祉。张栓柱/文丂
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中国经济仍需“双重转型”
——读《中国经济双重转型之路》有感


