6月是全国第14个“安全生产月”,本次安全生产月活动每周确定了一个活动主题,本周(6月16日至22日)为新《安全生产法》宣传教育周。
在“新《安全生产法》宣传教育周”期间,全区各部门、各单位采取多种形式,开展面向全社会的《安全生产法》宣传贯彻活动。
下面,我们就新《安全生产法》的修订情况向广大读者做一个简要的介绍:
(一)修订背景
2002年制定的《中华人民共和国安全生产法》施行10余年以来,对预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用。由于我国正处于工业化快速发展进程中,安全生产基础仍然比较薄弱,安全生产责任不落实、安全防范和监督管理不到位、违法生产经营建设行为屡禁不止等问题较为突出,生产安全事故还处于易发多发的高峰期,特别是重特大事故尚未得到有效遏制,安全生产各方面工作亟须进一步加强。为了使《安全生产法》更加适应时代发展对安全生产工作的需要,2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定》,修改后的《安全生产法》自2014年12月1日起施行。
(二)修改后的基本情况
新修改的《安全生产法》由2002版的九十七条,调整为一百一十四条,在安全生产的摆位上作出了重大调整,通过总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权利义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任与附则七章进一步明确了安全生产在国民经济和社会发展中的地位和作用,体现了“强化和落实生产经营单位安全生产主体责任;完善政府监管措施;强化安全生产责任追究;进一步增强法律规范的可执行性和可操作性”的主要思路。
(三)新修改《安全生产法》的十大与时俱进特点
1.坚持以人为本,推进安全发展
新法提出安全生产工作应当以人为本,充分体现了习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作一系列重要指示精神,在坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线,牢固树立以人为本、生命至上的理念,正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题等方面,具有重大现实意义。
2.建立完善安全生产方针和工作机制
新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”,明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。
3.强化“三个必须”,明确安全监管部门执法地位
按照“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求,加强安全监管。
4.明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责
乡镇街道是安全生产工作的重要基础,有必要在立法层面明确其安全生产职责。
5.进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任。
做好安全生产工作,落实生产经营单位主体责任是根本。
6.建立预防安全生产事故的制度
新法把加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容。
7.建立安全生产标准化制度
安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上,根据当前安全生产工作的要求、企业生产工艺特点,借鉴国外现代先进安全管理思想,形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。
8.推行注册安全工程师制度
为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题,促进安全生产管理队伍朝着专业化、职业化方向发展,新法确立了注册安全工程师制度。
9.推进安全生产责任保险制度
新法总结近年来的试点经验,通过引入保险机制,促进安全生产,规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。
10.加大对安全生产违法行为的责任追究力度
一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。
二是加大罚款处罚力度。
三是建立了严重违法行为公告和通报制度。
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