□本报通讯员 毕辉
区法院日前围绕公正司法,在遵循审判规律的基础上,改变近年来粗放式管理手段,以“重公正指标、重制度建设、重客观评价、重责任落实”为导向,采取精细化管理手段,在管理的“准”、“实”、“细”、“严”、“精”上下功夫,实现了审判质效指标的双提升。
找准问题、因类施策,管理在“准”上下功夫。围绕公正指数运行态势,认真研判各类审判案件特点、难点及趋势,找准管理的着力点,通过建章立制,规范类案审理标准,确保案件质量。如,针对大标的案件数量持续上升的趋势,制定《民商事大标的及重点案件审理规范》,对涉案金额超过500万元的案件和事实查明存在困难、法律适用存在争议、可能引发信访或社会高度关注的案件,进一步规范审判组织配置、审判流程管理、请示汇报程序、虚假诉讼防范等方面工作。
细化节点、全程说理,管理在“实”上下功夫。针对诉讼委托律师代理比例低,诉讼当事人诉讼能力弱、诉讼风险意识较差,败诉当事人因不理解法院裁判而重复访、闹访、滞留访等问题,区法院推行“全程、全景、全员”说理式司法,要求法官抓住立案、庭前、庭审、判前、判后等工作环节,联合多元社会力量,灵活采取发放指导手册、解释法律规定、提示诉讼风险、引导换位思考、展示先例判决、公开裁判思路和理由等直观、易懂的方式,进行充分、全面、动态的说理。制定出台了《关于加强裁判活动说理工作的指导意见》,全面规范民商事案件从立案到判后各个阶段的法官举证指导、法律释明、判后释法等工作,通过把事实查清楚、证据审清楚、法律适用讲清楚,提升群众对司法裁判的认同度。
分类评查、月度评析,管理在“细”上下功夫。通过案件分类评查和审判质效月度评析工作,将管理细化到每一个案件、每一项数据上,夯实审判质量基础。案件评查评比工作,在庭室自查的基础上,由院案件评查委员会对一般案件常规评查,涉执行调解案件及改判、发回重审案件专项评查,信访案件严格评查,定期通报、讲评评查结果。对评查中发现的问题,要求相关责任庭室及时提出整改措施,从源头上预防、减少案件质量问题。坚持审判质效指标月度评析制度,每月对各审判庭收结案进度、结案率、调撤率、均衡结案度、当庭裁判率、裁判自动履行率、调解案件申请执行率等重点审判质效指标进行分析,并组织庭长联席会研讨审判质效指标运行态势,对下行指标及时查找分析成因,提出整改措施。
目标量化、奖优罚劣,管理在“严”上下功夫。结合最高法院和市高院“双先”考评和案件质效评估指标要求,区法院改变以往以主观评价为主的审判绩效考评方式,将审判质效指标目标量化,纳入部门业绩考评,通过考核引导、督促审判庭和审判人员提升审判质效。全面客观、奖罚分明的审判绩效考评机制,充分调动了不同主体的积极性,形成了院领导宏观管理、审管办综合管理、庭长微观管理和法官自主管理的层级化管理模式,逐级承担、落实管理责任。每季度考核各部门审判质效情况,评选审判质量高、审判效果好的法官为“办案能手”,予以表彰奖励。对案件评查确定属差错案件的,严格按照考评办法对审判庭室予以绩效考核扣分,并对责任人进行处罚。
调研引领、强化能力,管理在“精”上下功夫。审判质效的提升,关键在于审判人员的素质和水平的提升。为此,区法院针对审判队伍年轻化、高学历化的特点,重点加强审判人员的司法能力建设,提升管理的精度。以学术论文和审判调研为引领,不断完善院领导亲自参与调研,青年干警人人参与学术调研的大调研格局。为增强审判人员调解和群众工作能力,组织开展心理咨询培训,帮助审判人员舒缓压力的同时,学会运用心理学知识加强与当事人的沟通,辅助开展调解、裁判说理,提升服判息诉工作实效。33名干警通过三级心理咨询师证书考试。在北京法院组织的两次“司法业务技能比赛”及“百篇优秀裁判文书和百个优秀庭审”评选活动中,有7名干警被评为“司法业务标兵”,5个庭审和3篇裁判文书获评优秀,获奖数量名列郊区法院前列。
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