问:政协协商为什么要和区委、区政府工作做衔接?
答:从政协的性质定位上看,人民政协本身不是协商主体,不作为协商的一方参与协商,而是一个协商平台、协商载体。区委、区政府到政协来,是和参加政协的各党派团体和各族各界人士协商,是“在”政协协商,而不是“和”政协协商。政协组织的责任就是把协商平台搭建好、把协商活动组织好。所以,在政协开展协商,政协组织一方面要和作为民意代言人的政协参加单位、政协委员做好沟通,另一方面也要和作为决策机关的区委、区政府及职能部门做好衔接,以推动协商活动如期开展。
问:政协协商和区委、区政府工作衔接的主要内容是什么?
答:政协协商在协商前、协商中、协商后每个阶段都要和区委、区政府工作做衔接。比如,在协商前,政协参加单位、政协委员在围绕协商计划开展调研时,就需要了解一些基本政策和情况,这就需要相关职能部门做好委员的知情明政工作。在协商时,协商议题涉及领域的相关部门领导要出席政协组织的协商会,以听取委员、专家学者的意见建议。协商后,政协梳理的意见建议要报送区委、区政府,协商成果的采纳、落实、反馈等工作就需要区委、区政府及职能部门来完成,这些都是需要衔接的内容。
问:如何提高政协的协商水平?
答:协商水平主要决定于协商中的建言水平。为提高政协协商水平,《实施意见》从“内”“外”两个方面提出保障措施。“内”是指内修本领,即不断提高政协参加单位和政协委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力。“外”是指外借智力,即根据不同协商议题,邀请相应领域专业顾问、行业专家参与进来,借助专家的眼光、经验、思考,为协商各方提供一个观察问题的“航拍视角”,切实增强协商的科学性和影响力。专家来源主要有三个渠道:一是以政协各专委会为单位加强与市政协相关专委会的联系,借智市政协专家资源。二是以政协重要参加单位(各民主党派组织)为单位,加强与市属民主党派组织的联系,借智民主党派专家资源。三是以界别组为单位,加强与本行业领域专家学者的联系,借智专业人士。
问:在政协协商中百姓的诉求怎么体现?
答:在政协协商中,百姓的诉求、群众的声音是通过政协参加单位、政协委员带到协商会上的。在协商前的调研环节,政协参加单位、政协委员一方面会通过“委员基层日”活动,深入田间地头、村社厂矿集中了解情况,主动搜集民情民意。另一方面,在日常工作中,委员还可以通过委员热线(61696156,每月的28日值机)和社情民意邮箱(mtgzxlls@ 126.com),全天候听取百姓的意见建议。这些意见建议会经过归纳梳理,由委员带到协商会上进行表达和反映,让区委、区政府切实听到最基层的声音。
问:在政协协商民主建设中如何体现党的领导作用?
答:党的领导是人民政协事业发展的根本保证。《实施意见》主要从四个方面阐述了如何加强党对政协协商民主建设的领导:一是在区委层面,要完善相应工作制度。比如,建立健全区委常委会会议听取区政协党组工作汇报,讨论区政协常务委员会工作报告和年度协商工作计划等重要文件的制度等。二是在政协党组层面,要发挥党组的领导核心作用。比如,要认真落实党风廉政建设主体责任,抓好政协委员队伍建设和政协机关党员干部队伍建设,强化正风肃纪、反腐倡廉等。三是在政协组织中的共产党员层面,提出要发挥先锋模范作用。比如,要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,要善交、广交、深交党外朋友,努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范等。四是在全党全社会的层面,提出要营造重视和支持政协协商民主建设的良好氛围。比如,要把对政协协商民主的宣传列入区委宣传部门的工作计划,广泛宣传政协委员履职的生动实践,形成有利于推进人民政协发挥作用的良好环境等。
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