刘某的商铺在公交车站附近，为招揽顾客，在门口设置高音喇叭，不断重复播放促销广告，使左邻右舍和车站候车乘客苦不堪言。这是噪声扰民。某餐具清洁公司清洗餐具时，发出的噪音严重影响了附近居民的作息。这也是噪声扰民。一建筑工地因赶工期几乎昼夜施工，尤其是深夜，挖掘机挖土、运土作业，以及运输车辆装卸材料的噪音，使附近居民夜晚难以入睡。这同样是噪声扰民。
　　凡是妨碍到人们正常休息、学习和工作的声音，以及对人们要听的声音产生干扰的声音，都属于噪声。当噪声对人及周围环境造成不良影响时，就形成噪声污染。单位和个人制造的噪声超过国家法定标准，这种行为，便属于噪声扰民。
　　噪声扰民，主要有四大类别：一是工业噪声扰民，指工矿企业和其他单位在生产活动中产生的影响周围地区生活环境的噪音扰民。二是交通噪声扰民，指现代交通运输工具在运行过程中产生的影响周围地区生活环境的噪音扰民。三是施工噪声扰民，指建筑施工现场产生的影响周围地区生活环境的噪声扰民。此类噪声分为两部分：即昼间施工扰民噪声和夜间施工扰民噪声。一般来说，昼间施工的允许噪音标准要比夜间施工允许的噪音标准要高，部分如打桩等作业禁止在夜间施工。根据相关法律的规定，昼间施工时间指6时至22时，夜间施工时间指22时至次日6时。四是社会生活噪声扰民，指人为活动产生的除工业噪声、交通噪声、施工噪声之外的影响周围地区生活环境的噪音扰民。
　　有关机构研究指出，低强度的噪声在一般情况下对人的身心健康没有什么害处，所以广大群众不必担忧。工业机器、现代交通工具、高音喇叭、建筑工地、商场、文体场所等产生的高强度噪声，不仅损害人的听觉，而且对神经系统、心血管系统、内分泌系统、消化系统、视觉、智力等都有不同程度的影响。
　　根据相关法律规定，对工业噪声行使行政处罚权的部门是环境保护部门；对交通噪声行使行政处罚权的部门是公安交通部门；对施工噪声行使行政处罚权的部门是城管监察部门和环境保护部门，其中环境保护部门负责查处产生严重噪声污染的设备和设施，城管监察部门负责查处未经批准夜间施工行为；对社会生活噪声行使行政处罚权的部门是公安部门和环境保护部门，经营性的文化娱乐场所造成的噪声由环境保护部门负责查处，其他社会生活产生的噪声由公安部门负责查处。
　　减少噪音和避免噪声扰民，既是广大群众的客观需求，又是构建和谐社会的需要，同时也是城市文明、社会文明进步的象征，还是加强环保建设、优化发展环境的时代要求。这需要全社会共同努力，一是需要企业和单位，科学统筹好生产和工作，严格遵守相关法律，并努力将噪音减少到国家法定标准以下。二是需要广大群众在工作、学习和生活中，增强公德意识，做好文明表率，例如不在公共场所大声喧哗，无特殊情况不在学校、居民区等鸣笛，不在商业场所播放高音喇叭，不在家把电视或音响声音调到过高，等等。三是需要相关职能部门，齐抓共管，紧密配合，主动作为，认真履责，严厉打击制造噪声扰民的违法行为。四是加强文明引导，充分利用各种媒体、宣传活动、志愿引领等活动，增强对噪声污染的认知，提高社会文明程度。
　　由此看来，只有社会各界和广大群众都行动起来，依法生产，依法行政，注重公德，关注民生，关爱他人，才能有效地减少或避免噪声污染，真正实现“静心”工作、学习和生活。
　　（完）
　　区城管执法监察局/供稿