男女平等是我国的一项基本国策。从1995年提出，到2005年成为新修订的妇女权益保障法法条，再到2012年在全国党代会报告中得以体现，男女平等基本国策完成了从“政府的承诺”到“立法的确认”再到“执政党意志”的全方位“认证”。20年来，在党和国家的高度重视和大力推进下，男女平等基本国策对推动我国妇女事业发展产生了重大而深远的影响。为深化全社会对男女平等基本国策的认识，推动基本国策的进一步贯彻落实，门头沟区妇联推出“男女平等基本国策知识问答”，以方便大家学习。
？01男女平等基本国策首次提出是何时？
　　答：1995年9月4日，在北京举行的联合国第四次世界妇女大会欢迎仪式上，时任国家主席江泽民同志指出：“我们十分重视妇女的发展和进步，把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。”这是中国政府第一次公开向国际社会承诺，把男女平等作为国家的一项根本政策，从而使男女平等这一我国宪法的原则进入了国家政策体系的最高层。？02男女平等基本国策提出的国内背景是什么？
　　答：20世纪90年代，我国改革开放不断深化并进入一个新时期。党的十四大确立了建设中国特色社会主义市场经济的目标及“三步走”的发展战略，为我国妇女事业的发展带来了前所未有的历史机遇，也带来了一些挑战。正是基于对我国妇女专业发展状况的客观分析，从促进男女两性平等协调发展，从而促进我国经济社会全面协调发展的战略高度，党和政府提出了男女平等基本国策。？03男女平等基本国策的内涵是什么？
　　答：“男女平等”是基本国策特指的范畴和目标指向，“基本国策”规定了男女平等政策的地位、性质和功能。其主要内涵包括：在承认和尊重性别差异的前提下追求男女平等；将保障妇女实现发展的权利放到突出位置；给予妇女必要的政策倾斜与保障；重视妇女在整个经济社会发展中的地位和作用；鼓励妇女在与男性的合作与协调发展中实现平等；从社会协调发展的高度来认识和解决妇女发展与男女平等问题。？04男女平等基本国策的目标体系包括哪些方面？
　　答：男女平等基本国策的目标体系包括四个方面：一是赋予妇女作为人的自由发展权利，通过发展实现妇女社会价值和生命价值的统一；二是以妇女自主参与愿望和参与程度的实现为尺度，满足不同阶层妇女的发展要求；三是保证妇女对经济、政治、文化等社会公共资源的有效获得，促进妇女发展与社会发展相协调；四是鼓励妇女与男性的合作发展，在妇女发展的同时给男性以更彻底的解放。？05男女平等基本国策的主要特点是什么？
　　答：将男女平等作为一项基本国策，强调的是国家意志的作用。具有以下主要特点：一是权威强制性。即把男女平等作为国家各项法律法规政策制定和实施应遵循的基本原则。二是普遍约束性。男女平等基本国策在政策体系中处于最高层次，适用于广泛的社会领域；男女平等基本国策规范和引导所有的政策法规，而不是某些政策和法规；男女平等基本国策的落实，要依靠社会各方面的力量，特别需要男性的参与和合作。三是长期稳定性。男女平等基本国策是国家长期实行的根本性政策。从人类社会发展和我国社会主义初级阶段的国情来看，我国的妇女解放将是一个长期的历史任务，男女平等基本国策也将在一个较长的历史时期存在并发挥作用。从具体的政策法规看，决策的制定、执行和评估的全过程，要始终体现男女平等的原则。？06男女平等基本国策的法律依据是什么？
　　答：新中国成立以来我国在立法和司法实践中，坚持男女平等的基本原则，通过法律手段保护女性与男性享有平等的政治、经济、文化等各项权利，截至目前，我国已经形成了以《中华人民共和国宪法》为基础，以《中华人民共和国妇女权益保障法》为主体，包括其他法律法规在内的保障妇女权益、促进男女平等的法律体系，这是男女平等基本国策提出的法律依据。？07“男女平等基本国策”与“性别平等意识纳入决策主流”的联系与区别是什么？
　　答：我国提出男女平等基本国策，与联合国提出的“性别平等意识纳入决策主流”都是争取妇女解放的武器，两者有一定联系，也有一定的区别。“性别平等意识纳入决策主流”现在已发展成为“性别平等意识主流化”，这是一个全球性的战略，是分析和认识妇女问题的方法和工具之一，主要强调从性别视角观察和分析男女社会地位、享有的资源和发展机会，探索导致性别不平等的社会原因，通过决策推进性别平等。我国提出的“男女平等基本国策”的理论层次更高，战略目标更明确，社会动员力更强，不仅要求决策者，还可以发动全社会为这个目标共同行动。因此，“性别平等意识纳入决策主流”不能代替“男女平等基本国策”。？08党的十八大报告对男女平等基本国策是如何表述的？
　　答：党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，大会选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体。党的十八大报告明确提出：“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。”这是男女平等基本国策首次写入全国党代会报告，充分体现了党中央对亿万妇女的高度重视和亲切关怀，对于更好地推动妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，促进妇女与经济社会同步发展、男女两性和谐发展、妇女自身全面发展，具有重大而深远的意义。？09我国贯彻落实男女平等基本国策以来取得了哪些成效？
　　答：自1995年以来，党和政府认真贯彻落实男女平等基本国策，采取有效措施，努力解决妇女问题，改善妇女发展环境，取得了举世瞩目的成就。保障妇女权益，促进妇女发展的法律法规体系基本形成；落实《中国妇女发展纲要》的工作业务体系基本健全；促进妇女发展，保障妇女权益的组织机构体系基本完善；国策意识日益深入人心，妇女发展的环境进一步优化；妇女的基本权利得到进一步实现，妇女的自主意识和能力建设有了极大改善。
　　截至目前，妇女参与现代化建设的广度和深度不断拓展，全社会就业人员中的女性比例保持在46％左右；妇女参与国家社会事务管理的能力和水平稳步提升，党的十八大代表、第十二届全国人大代表、第十二届全国政协委员中的女性比例分别是23％、23.4％和17.8％，比上届分别提高了2.9个、2.07个和0.1个百分点；妇女受教育程度和整体素质显著提高，健康状况和生活质量得到大幅提升。？10当前男女平等面临哪些问题和挑战？
　　答：受社会主义初级阶段生产力发展水平和社会文明程度的制约与影响，妇女发展仍面临诸多问题与挑战。就业性别歧视仍未消除，妇女在资源占有和收入方面与男性存在一定差距；妇女参与决策和管理的水平仍然较低；妇女受教育程度与男性存在一定差距；妇女的健康需求有待进一步满足；妇女发展的社会环境有待进一步优化；妇女的社会保障水平有待进一步提高；各阶层妇女利益需求日益呈现多元化，城乡区域妇女发展不平衡的问题仍未全面解决。？11贯彻落实男女平等基本国策应在哪些方面进一步加强？
　　答：首先，进一步完善法律政策体系，立法部门应加强对有关法律、政策与男女平等基本国策的适应性审查；同时，要推进反家暴立法、家庭教育立法，在制订生育保险办法、维护农村妇女土地权益政策、修改完善村规民约等方面有所突破。其二，进一步健全执行机制，推动性别平等的国家机制进一步完善。其三，进一步提升法律和政策执行者的性别意识。？12政府在贯彻落实男女平等基本国策中的作用是什么？
　　答：基本国策的功能和特点决定，其实施的主体必然是政府。政府在贯彻落实男女平等基本国策中的作用是多方面的：制定并落实妇女发展的政府规划，如制定并监督执行中国妇女发展纲要、中国儿童发展纲要。构建体现性别公正的政策体系，特别是通过政策的倾斜，能够使妇女获得比以往更多的资源、机会和利益；依法保障妇女的权益；建立与非政府组织和社会团体的合作机制，实现功能互补，提高社会资源的使用效率，把执行基本国策最大限度地社会化；发挥媒体导向的功能，改变歧视女性的传统观念，积极传播有利于男女平等的性别观念。
　　各级政府的决策者是制定政策的主体，也是对社会资源进行再分配的代表者和执行者，首先应该树立性别意识和国策意识，充分认识贯彻落实男女平等基本国策的重要意义，自觉地将性别平等理念贯穿在各项决策的全过程，确保政策法规的社会公正和性别公正。？13妇女如何在贯彻落实男女平等基本国策中发挥主体性？
　　答：男女平等基本国策的贯彻落实，不仅需要政策制定主体和政策执行
　　主体的推动，需要良好的政策执行的资源条件和相适应的政策执行环境，还需要政策作用对象自身的努力。妇女作为男女平等基本国策的主要作用对象，必须清楚自己的责任和使命，增强主体意识，为促进男女平等而贡献应有的力量。
　　一是妇女要加强学习，掌握更多的符合社会需要的知识、科学技术和实用技能，为自己赢得平等发展的空间。二是妇女要广泛参与社会实践，实践是提高女性素质的最好学校，是女性通往成功之路的桥梁。三是妇女要提高心理素质，良好的心理素质是妇女成功和发展的前提。四是妇女要带头学习、宣传和贯彻男女平等基本国策，妇女要坚持男女平等原则，不重男轻女，不自我贬低，不向歧视妇女的现象妥协，以自尊、自信、自立、自强的精神，争取家庭和社会成员对男女平等的认同。？14男性在贯彻落实男女平等基本国策中应该发挥什么样的作用？
　　答：男女平等基本国策的贯彻落实不只是妇女的参与和赋权，对男性而言，也是一个参与和发展的过程，因为男女平等基本国策的目标就是倡导性别公正。男性积极贯彻落实男女平等基本国策，不仅是实现女性解放的必要路径，也是实现自身解放的必要条件。
　　男性要消除性别歧视，树立性别平等的理念；男性要认识到落实男女平等的责任和义务，提升促进性别平等的积极性和主动性；男性要利用自身在政策制定、执行层面的角色和职能，为推进男女平等基本国策的落实更好地贡献自身的力量。？15电视、广播、报刊、网络等媒体在贯彻落实男女平等基本国策中如何行动？
　　答：电视、广播、报刊、网络等媒体是现代社会具有广泛影响的传播手段。积极宣传和贯彻马克思主义妇女观和男女平等基本国策，正确处理社会效益与经济效益的关系，为妇女发展创造良好的舆论氛围，在实践中贯彻男女平等基本国策，是媒体应负有的社会责任。传媒工作者必须在工作中树立性别意识，用正确的性别观念来指导工作，才能制作出教育人、启迪人、鼓舞人的好作品，避免女性形象商品化、腐朽思想回潮等问题，引导人们正确认识妇女的地位与作用，准确反映妇女发展中存在的突出问题，推动这些问题的解决。？16社区在贯彻落实男女平等基本国策中如何行动？
　　答：社区是人们日常生活的重要空间。一个充分体现男女平等意识的社区，对生活在其中的人们观念的影响是显而易见的。可以在社区通过各种方式让群众了解男女平等基本国策的内容，也可以在社区进行各种群众性精神文明建设活动，如五好文明家庭创建、家庭文化、社区文化活动中，倡导男女平等，促进社区形成男女平等、和谐发展的文化氛围和生活氛围。？17单位、企业在贯彻落实男女平等基本国策中如何行动？
　　答：单位、企业是经济社会运行的基本单位，也是人们工作的场所。一个尊重妇女、坚持男女平等的工作环境，对每个人的身心发展及工作均会有所促进，同时也会促进单位或企业的发展。单位和企业应该按照法律法规的规定，积极招收女职工，充分考虑和保护女职工的合法权益和要求，使她们能够享有应有的劳动保护，与男性同工同酬，有更多的机会参与各种学习培训，对于表现突出的女性，能给予平等的提升和发展机会，主动制定防止性骚扰的内控机制，使女性在受到尊重、获得平等权利的空间中实现自身的发展与进步。？18教育部门在贯彻落实男女平等基本国策中如何行动？
　　答：营造贯彻落实男女平等基本国策的社会环境，归根到底，要落实到公民国策意识的培养上。教育公民在青少年时期树立男女平等意识，是贯彻落实国策的长远之举。应在大、中、小学校的教育中，对青少年进行性别意识和男女平等基本国策的教育，把男女平等基本国策教育纳入未成年人思想道德体系建设之中，使青少年能够在男女平等意识的引导下健康成长。