□本报通讯员 孟琳
　　无照经营行为一直为社会广泛关注，其经营者被群众视为“弱势群体”。“弱势群体”这个名号就像一把保护伞，为无照经营者遮风挡雨。
　　那么，什么是“弱势群体”呢？
　　社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人统称为弱势群体。弱势群体被分为两类：由于年龄、疾病等原因形成的被称作生理性弱势群体；由于下岗、失业、受排斥等社会原因造成的被称作社会性弱势群体。多年来，部分群众潜意识地把无照经营者称作“弱势群体”，呼吁相关部门给予其生存空间。然而，据区域性调查，时下的无照经营者，主要有以下几部分人员组成。
　　一部分人是因为身体残疾或老无所依，这些人占极少数且多是外来人员，他们真正需要的是社会保障，而不是让他们拖着或残缺或病重或年迈的身体以此为生，他们需要的不是生存空间，而是实实在在的生活保障。面对他们，执法者多是劝阻和力所能及的帮助寻找合法市场，因为他们是真正的弱势群体。
　　第二部分人就是那些不愿意被束缚，厌倦了朝九晚五的生活模式，选择自己做老板的经营者。由于无照经营成本小，利润高，且时间、地点自由，成为了很多人创业的首选。人们习惯于以工作的体面程度来衡量收入水平，其实工作体面与挣钱多少不能完全成正比。因此，一些年轻人把经商当做一种生活体验，开着中高档轿车兜售商品，完全不顾其行为是否合法。这些人遇到执法部门时，就假借“弱势”寻求开脱，同合法经营者争抢利益。
　　第三部分人就是那些因下岗、失业或者没有特长的外来务工者。他们有正常的劳动能力，但由于别的工作需要较大投入，或者较强的体力劳动，这些人员本来有能力寻找合适工作自食其力的，为了轻松获取利益，也打着“弱势”的牌子，赢得群众的支持。
　　例如，很多人认为，黑车司机多是本地下岗职工，因生活所迫拉黑活。“拉黑活”作为无照经营行为，依法是要被处罚的，但又因其“弱势群体”的身份被一些群众支持。相关部门依法打击非法运营，反而遭到群众的反对，群众认为“不该管”，但有谁想过，那些承担着高额份儿钱的出租车司机们又有几个不是下岗、失业、生活困难？“黑车”侵害了他们的利益，抢占了他们的市场，挤压了他们生存的空间。黑车泛滥的地区基本没有出租车的身影，这些合法运营者的利益谁来保护？难道他们就不是弱势群体吗？反观有不少黑车司机拿着一份工资，再利用业余时间拉活，但对于出租车司机而言，这是他们惟一的工作、惟一一的收入来源，到底谁更加弱势？
　　可见，部分群众对弱势群体的认知出现了偏颇，造成了盲目的同情和错误的舆论导向，使广大自诩弱势的无照经营者认为其行为是合法的，致使执法工作陷入僵局，正常合法经营利益受损，以及城市环境秩序脏乱。
　　虽然无照经营与其他经营方式无异，通过劳动获取报酬，用以谋生和改善生活。但是，现有相关法律法规明确界定其违法，其行为切实侵害了合法经营者的利益，影响了城市正常秩序。然而，当城管部门执法时，即使你态度和蔼、方式柔和，说服力强，但你要砸人家的饭碗，人家能干吗？如果对方屡教不改，执法者一味地说教能起作用吗？不起作用怎么办，处罚，触动经济利益了，于是矛盾产生了。实际上，作为城管队员迫切希望有治本的有效措施，这样可以减少成天的“拉锯战”。
　　事实上谁都知道，完全治本是不可能的，有效治理倒是可以做到的，但这绝非一两个部门能解决的，需要社会齐抓共管，需要群众提高认识，需要全民积极参与。一要顶层设计，科学建设城市。相关部门在规划旧城改造、新城建设时，根据实际设置配套市场，不留后遗症。二要高位协商，升级配套市场。相关部门对一些城市建成区，结合实际升级配套市场，增强群众生活需要的承载能力。三要积极创新，开办临时市场。相关部门在条件适合的小区开办“菜篮子直通车”，或者便民点，满足时下群众的生活需求。四要全民参与，抵制无照经营。一些看似便宜、份量充实的无照经营物品，其实经常缺斤短两，产品质量也得不到任何保障。
　　怎么样，无照经营这个现象，看似平常，是不是也很复杂呀！一些本不弱势但总是以“弱势”自诩的无照经营者，是可爱还是可恨呢？