2015年,全区各级纪检监察组织在市纪委和区委的正确领导下,深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和中央纪委五次全会精神,进一步落实“三转”要求,聚焦主责主业,强化监督执纪问责,协助各级党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,取得了新的成效。
严把戒尺强化“不敢腐”氛围
坚持突出重点,把纪律审查挺在工作前沿,强化对惩治腐败的统一领导,对腐败行为实行“零容忍”。
严肃查处违反中央八项规定精神的行为,查办公款旅游、大操大办婚丧喜庆等案件20件。
严肃查处“为官不为、为官乱为”行为,查办不作为、不监管、不正确履职等失职渎职案件25件。
严肃查处不执行“三重一大”决策制度的行为,查办处级领导干部违反议事规则案件11件。
严肃查处民生领域发生的严重侵害群众利益行为,查办违规审批经济适用房、挪用社保资金等案件9件。
严肃开展农村(社区)党员干部“小官贪腐”行为专项治理,查办拆迁诈骗、虚报冒领、违反财经纪律等案件55件。
全年受理信访举报584件次,召开问题线索集体排查会26次,排查重要问题线索50个,研判重要案件44起,移送司法机关案件线索6个。立案查处违反党纪政纪案件96件,同比上升123.26%,其中大案52件,同比上升108%,包括区住建委董某、刘某收取“好处费”、雁翅镇社保所付某挪用社保资金等一批大案要案。办结76件,给予党纪政纪处分77人,挽回经济损失86.72万元,纪律的震慑作用得到明显增强。
监督立威抓早抓小动辄则咎
坚持把监督执行中央八项规定精神和纠正“四风”作为一项经常性工作,抓实抓深抓出成效,促进作风明显好转,推动党风政风监督走向常态化。
纠风行动抓住“五个延伸”。紧抓重要时间节点,紧盯舌尖、车轮、窗口、效率和责任,持续深化“纠风在行动”。全年开展明察暗访7轮140人次,编发《纠风在行动》简报11期,授权4个街道纪工委及部分委办局纪委,对政务服务窗口进行立项监察,对400余个审批与服务事项进行依法审查,推动监督检查向管党治党建设党的制度执行等五个方面延伸。
正风肃纪坚持问题导向。围绕区委“1+ 8”作风建设制度执行情况,分两轮次对48个单位进行专项检查,针对92个问题,下发检查建议书46份,深入开展“庸懒散拖”及“为官不为、为官乱为”专项治理。授权9个镇纪检监察组织对农村集体“三资”管理情况进行立项监察,针对46个问题,下发检查建议书9份,推进正风肃纪专项整治向纵深发展。
监督执纪实现体系推进。发挥区委纪检监察审计监督体系牵头部门组织协调作用,明确10个主责部门牵头负责25项年度任务,组织调度重大监督检查5次,推动监督执纪进一步形成合力。全年对29个投资金额200万元以上项目进行稽查,稽查总额21.61亿元,强化了对政府投资项目监管。对全区9个镇90个村的“三资”管理进行抽查,发现问题13项,通过监管平台查看689个村次、17000余笔账目,发出预警60次,预警金额近1亿元,加强了农村“三资”监管。
协调督促层层压实主体责任
认真履行党章赋予的职责,各级纪检组织积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,监督主体责任层层得到贯彻落实。
强化责任分解。将年度党风廉政建设责任制等7个方面主要工作细化为81项具体任务。严格实行区、处两级领导班子成员对党风廉政建设任务分工签字背书制度,19名区级领导、500余名处级领导班子成员对各自承担的党风廉政建设任务进行签字确认。
强化监督考核。开展党风廉政建设任务部署和责任分工落实情况的监督检查,定期分片听取区属纪检组织负责人落实监督责任情况汇报。组织召开区纪委全会,听取王平镇等10个单位主要领导述责述廉,督促各项工作任务落实到位。出台《党风廉政建设责任制三级考核指标体系》,由区级领导对24个重点单位进行专项检查。(下转第4版)
(上接第一版)
严格责任追究。区纪委协助区委制定《门头沟区关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的责任追究办法(试行)》,建立责任追究通报制度,逐步形成责任分解、检查和追究的完整制度体系。全年,对落实党风廉政建设主体责任不力的9名领导干部进行追究,其中诫勉谈话与廉政约谈7人,办理责任追究案件2件。
严管重教用纪律管住大多数
坚持把预防作为反腐败治本之策,加强对权力运行的监督和制约,通过强教育、严管理,不断复苏党员干部的纪律规矩意识,实现用纪律和规矩管住大多数。
突出纪律教育。2015年新春伊始,以“严明政治纪律,严守政治规矩”开宗明义,给全区局、处两级领导干部上好廉政“第一课”,敲响“强责任、明底线、知敬畏”的警钟。与此同时,一场为期三个月的“强党性,守纪律,讲规矩”党规党纪学习教育活动在全区迅速展开,及时复苏了党员干部对纪律规矩的敬畏感和归属感。8月,启动“让每一名党员接受严格的纪律教育”专题活动,以近年来我区发生的典型案例为素材,编印下发《以案为鉴“小官贪腐”警示专刊》,建立门头沟区廉政警示教育基地,全区100余家处级单位主要领导带队,先后组织近3200名党员干部到基地参观学习。
扎牢制度笼子。汇编整理2010年以来77个廉政制度规范,编发《区党风廉政建设和反腐败工作规范性文件汇编》《区纪检监察工作规范性文件汇编》2000余册,强化党员干部的制度规矩意识。协助区四大部门梳理完成《权力公开透明运行职权目录》,清晰划定权力边界,积极推进权力清单制度向全区处级单位开展。
创新防控举措。建立电子监察室,实现对工程建设、重点政务服务窗口、农村集体“三资”、村级民主理财等情况的在线监督。研发全区处、科级领导干部廉政电子档案系统,录入937名干部信息,为实现风险预警奠定了坚实的基础。开辟预防腐败、促进干部廉政的新通道,建立门头沟区“廉政账户”,接收上缴现金及沃尔玛购物卡各2000元。
改革创新全面加强组织建设
积极推进党的纪律检查体制改革,研究提出《关于区属纪检监察组织机构全覆盖工作的实施意见》,采取“一对一”单独派驻和“一对多”联合派驻两种形式,向10家重点区政府职能部门和39家党的工作部门和群团组织派驻纪检组,在全市率先实现区属纪检监察组织全覆盖。制定《中共门头沟区纪委派驻机构工作暂行规定》,从组织体制机制上为实现监督执纪全覆盖提供保障。落实《关于加强纪检监察干部业务培训工作的实施意见》,组织业务培训38批330人次。坚持打铁还需自身硬,制定《门头沟区纪委关于实行执纪办案质量终身负责制的意见》,加强从严要求、从严管理、从严监督,用制度机制倒逼纪检干部必须忠诚、干净、担当。
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把纪律挺在前面 监督执纪问责
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——写在区纪委十一届五次全会召开之际