本报讯（记者 史佳怡）记者从近日我区召开的“推进供给侧结构性改革促进民间投资快速发展”座谈会上获悉，为充分调动民间投资积极性，激发民间投资潜力和创新能力，北京市制定放宽市场准入、拓展投资领域、深化审批改革、加强融资服务、加大政策扶持五项措施，将尽快打通民间资本投资渠道，努力促进民间投资健康发展。
　　在放宽市场准入方面，北京市将全面落实民间资本投入平等待遇。在严格落实本市新增产业的禁止和限制目录基础上，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，任何部门不得对民间资本单独设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。对北京市涉及市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面清理，按程序修改或停止执行不利于民间投资准入和存在不公平待遇的政策文件和规定。同时，北京市还将严格界定政府投资范围，特别是政府投资资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农村农业、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目。
　　在拓展投资领域方面，一方面，北京市将鼓励民间资本开展科技创新创业，积极推进产学研用协同创新和中关村大众创业万众创新综合改革试点，大力推进“互联网+”融合创新，培育基于互联网的新技术、新服务、新模式和新业态，积极打造“风险投资+孵化器”模式，引导市场主体建设一批具有专业化、网络化、差异化等特征的众创空间。另一方面，北京市将鼓励民间资本发展生活性服务业，推动社会养老，搭建养老产业发展基金等新型融资平台，推进公有产权养老设施试点；支持社会办学，加快民办教育机构品牌化、集团化发展，建立健全民办教育准入、预警和退出机制；提高体育设施建设运营市场化程度，推动存量体育设施有序向社会开放，盘活利用闲置资源建设体育设施；引导民间资本投资旅游综合体和旅游新业态，重点发展更高品质的郊区旅游。此外，北京市还将发展壮大农村集体经济，发挥集体经济组织主体作用，鼓励集体经济组织以自主开发、联营联建、区域统筹等方式，对农村低效用地进行集约利用和腾退改造。
　　促进民间投资健康发展，既利当前又惠长远，对稳增长、促发展、惠民生具有重要意义。据区发改委相关负责人介绍，近两年来，我区经济转型调整加快，经济基本面持续向好对民间投资起到重要的促进作用。2015年，全区民间投资完成65.93亿元，同比增长56.9%。今年上半年，我区民间投资完成50.23亿元，是2015年全年民间投资量的76.2%。
　　近年来，伴随着我区经济社会的快速发展和投融资渠道不断拓宽，民间投资得到了快速发展，成为社会民生保障、产业转型升级、新型城镇化建设的重要支持力量。为更好地配合北京市制定的促进民间投资快速发展五项措施，我区也制定了四项促进民间投资的措施。
　　首先，在疏解和承接中引导民间资本投资方向。去年以来，我区深入贯彻落实北京市“疏功能”工作要求，并结合我区实际从疏解和承接两个维度统筹推进我区疏解工作；在加快传统产业升级退出的同时加快对新兴产业的承接；加大“高精尖”产业增量主体引进培育和存量企业的升级改造。
　　其次，实施“多规合一”拓展民间资本投资空间。为进一步打通民间投资通道，我区深入开展“多规合一”试点，优化区域空间布局，通过重大项目动态完成建设用地增减，建立“多规合一”动态调整机制，以期实现多项约束指标的趋同，并重点培育我区“2+3+8”产业空间布局，增加产业用地指标推动产业发展，使新城地区形成城北西山文旅片区和“城南石龙+S1片区”两大组团作为新城产业支撑，培育高新技术产业和高品质、低密度的文化创意产业；突出“八大景区组团”培育山区旅游发展，优先为对我区经济发展起带动作用的“八大景区”组团核心项目配置建设用地指标，推动其他产业项目在乡镇和景区范围内通过增减挂钩，扩大经济单元分布，为民间投资提供土地空间。
　　第三，优化审批服务促进民间投资落地。我区逐步建立项目协同管理系统，与全市在线审批系统+在线监管平台衔接，将项目的全生命周期纳入系统监管中，提升我区固定资产投资项目管理水平，加强项目全过程规范运行。同时我区还推动区级为民服务政务中心建设，整合建设为民服务大厅、公共资源交易中心、规划展览馆等内容，承担着服务群众、行政许可、整合协调、政务公开及规划展示等功能。
　　此外，扩大民间资本进入领域。在继续推进污水处理、供热、燃气等基础设施领域向民间资本开放的基础上，我区进一步通过政府购买服务方式推动养老、医疗、学前教育等领域吸引民间资本投入，试点推动体育领域向民间资本开放，通过“政府提供土地+企业投资运营模式”探索合作建设我区体育场及附属用房。