本报通讯员 贾芝龙 杜宝仲 胡雪晴
　　经济建设关系着国计民生，是包括税务机关在内的所有政府部门、金融机构和企业的共同责任。围绕服务区域经济发展的目标，区国地税联手协作，打造便民办税的综合体。也是为着这一目标，区国地税树立“大合作”的服务理念，与全区多个职能部门联合，逐步搭建“政、企、银”共赢平台，推动信息资源共享，展开三方深度对话，站在服务大局的角度上，主动作为，合力出击。

“共生效应”——合作源于共性共生促进发展
　　自然界有这样一种现象：当一株植物单独生长时，长得矮小、单调，而与众多同类植物一起生长时，则根深叶茂，生机盎然。这种相互影响、相互促进的现象，被称为“共生效应”。从税收角度讲，区国税局、地税局就是这样的“同类植物”：共同肩负为国聚财、为民收税的使命，以相似的征管流程、服务规范和稽查手段来组织税收，最终实现服务纳税人的目的。
　　面对以往纳税人两头跑，办税成本高、效率低的问题，区国地税在共性基础上提出了“互设办税窗口”的想法，并将这一想法落实，成为北京首家国地税互设办税窗口的单位，率先实现纳税人“进一家门办两家事”。这一服务举措被多家媒体报道，并成为区国地税进一步展开合作的“契机”。

“互联网+税务”——大数据时代下的税宣合作
　　随着大数据时代的来临，如何及时、有效地获取有价值的信息已成为人们面临的一大挑战。税收工作也面临着大数据的挑战。一旦错误信息、虚假“政策”占据舆论阵地，将压迫真实消息的生存空间，令纳税人无所适从，最终影响政策执行和税法遵从情况，降低税收工作的效率。为实现税务部门“点对面”的有效传播，方便纳税人第一时间了解税务部门的工作动态与政策发布情况，区国地税联手打造了一系列网络产品。
　　2012年，区国地税建立“门头沟12366”政务微博，提醒涉税工作，宣传税收新政，回答热点问题。至今，微博粉丝已达到46万。2013年，区国地税制作了“税收政策电子书”，通过举办政策宣讲会的形式，向纳税人介绍电子书的使用方法和具体内容，促进了政策信息的有效传达。2014年，随着微信的普及，区国地税申请建立了“门头沟税务”微信公众号，向纳税人预告培训、讲座时间，说明小微企业税收优惠政策的具体内容，讲解企业信用等级评定办法与诚信企业奖励措施，介绍推进“银税互动”助力企业发展的举措，以及宣传涉及辖区纳税人权益的重要信息。随着区国地税微博、微信和电子书的逐渐推广，税收宣传已适应了互联网时代的新常态。未来，区国地税将继续开拓“互联网+税务”的思维，迎潮流而上，开发优质的税务产品。

联席会议制度——用长效机制促进合作常态化
　　2014年，区国地税在充分沟通协商的基础上，建立了联席会议机制。通过每季度定期以及随时根据需要不定期召开联席会，区国地税探索在联合税收分析、联合培训辅导、联合税务稽查、干部队伍共建等多方面的合作，为推动合作常态化提供了便利。

联合税收分析——用数据分析提升工作质效
　　为全面、准确地反映经济社会发展、税收政策变动、征收管理改革等因素对我区税收收入的影响，区国地税建立了联合税收分析机制。税收分析内容分为日常分析和专题分析，数据全部采用区级收入口径。日常分析按季开展，区国地税通过召开组织收入工作联席会，分析组收工作形势，确定税收分析要点，全面交换数据，并轮流撰写联合税收分析报告，以双方联合发文的形式报送区政府。专题分析则针对组收工作的热点、难点问题，随时根据需要开展。某一方提出分析方向，双方共同拟定分析题目和要点，及时交换数据，由提出方或双方轮流撰写专题分析报告，以联合发文形式报送区政府。自2014年8月起，区国地税报送联合分析报告5篇，为科学决策提供了有力的数据支持。

合作初显成果——联合稽查显威力一展雄风破重案
　　为提高税务稽查质效，今年上半年，区地税局稽查局与区国税局稽查局通过协商建立了稽查证据转换机制，根据不同案件的具体情况，向对方提供相应的证据材料、税务稽查底稿等，配合对方开展工作；建立了联合办案机制，依托稽查证据转换机制，及时沟通涉案疑点信息，对重大案件成立联合办案组，研究制定具体的稽查实施方案，在审理环节统一步调展开行动，在案件处理阶段，双方审理部门对案件统一定性并确定处罚标准，以保障税收执法的公平与效率；建立了重大涉税违法案件的信息反馈机制。针对流转税与所得税属国税或地税不同管辖的情况，双方商定，若其中一方案件的查处情况可能牵涉重大涉税违法案件，应以函的方式向另一方及时告知查处信息。
　　在今年北京某医疗器械有限公司偷税案件中，区国地税联合稽查，顺利破获了案件。最终，共追缴各项税款合计226万元，加收滞纳金合计124万元，罚款合计224万元，以上共计574万元已全部入库。

“银税企互动”——拓展合作意识服务区域经济
　　将合作与共建的思维拓展，区国地税在加强税务部门之间合作的基础上，加强与本地其他职能部门的合作。今年上半年，由区国地税牵头，联合区发改委、区工商分局等10家职能部门和10家金融机构，共同举办了服务纳税A级企业工作推介会，介绍区国地税服务诚信企业的新举措。
　　区国地税将根据国家税务总局《纳税信用管理办法》、《纳税信用评价指标和评价方式》的有关规定，通过税务登记、纳税申报等95项指标，将纳税人确定为A、B、C、D四个等级，其中纳税A级企业将享受“办税绿色通道”等激励性服务。
　　6月，《国家税务局地方税务局合作工作规范（1.0版）》出台，区国地税在认真学习文件精神的基础上，深入挖掘合作的可能性。考虑到辖区内小微企业偏多且基础偏弱，区国地税决定将评定企业纳税信用工作与推进“银税互动”工作相结合，鼓励小微企业诚信纳税，提高纳税信用度，从而通过“信用贷”等金融服务产品解决融资困境，激发企业活力。
　　其实早在2013年，就有小微企业纳税人反映贷款难的问题，引起了区国地税双方负责人的重视。当时正值第22个税收宣传月，于是区国地税邀请几家银行与纳税人面对面交流，并先后推出了“速贷通”、“园区通”、“信用贷”等金融服务产品，缓解了融资难的问题。
　　2015年6月25日，区国地税通过举办深化银税互动交流会，将工作引向深入。交流会共邀请我区8家银行和40余家纳税A级企业代表参会。参会银行就发展理念、创新服务举措及针对小微企业推出的个性化金融产品进行介绍。企业与银行面对面沟通，有的企业在现场就与银行达成了初步合作的意向。
　　通过合作推进“银税互动”，我区已有70余户纳税信用A级企业及中小微企业得到贷款共计6亿余元，通过解决融资难问题，为发展注入了生机与活力。
　　区国地税相关负责人共同表示，在京津冀协同发展对我区经济建设提出更高要求的当下，区国地税必将携手共进，从整体着眼，从大局出发，不畏艰难，勇往直前，努力打造合作新品牌，用更高水平的工作实现服务区域经济建设的宏伟蓝图。
　　2011年，区国地税互设窗口、联合办税，掀起了我区国地税合作的序幕。2012年起，区国地税共同开展税收宣传月活动，建立“门头沟12366”政务微博、合推“税收政策电子书”、联办“门头沟税务”微信平台，进一步拓展合作。2014年，区国地税联席会议制度的建立，将合作引向深入。通过联合税收分析、合办纳税人学校、联合评定企业纳税信用、推进“银税企互动”等举措，区国地税在更广泛的领域里实现了资源整合，同频共振。