■张栓柱
　　李克强总理在2016年全国两会《政府工作报告》的“‘十三五’时期主要目标任务和重大举措”和“2016年重点工作”中，再次将民生保障作为重点，并强调指出：“坚持以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障短板，朝着共同富裕方向稳步前进。”“切实保障改善民生，加强社会建设。”民生即关系国民生产生活福祉问题，包括劳动就业、社会保险、医疗养老、公共教育、住房保障等。民生保障优劣，不仅关系民生质量，尤其关系国家安全稳定。
　　改革开放30多年来，我国的民生保障改善工作取得了显著成效，无论从城镇到农村的劳动就业、社会保险、公共教育的推广普及，还是城镇住房保障、棚户区拆迁改造、老年人和农民工医疗养老等，其法规政策、资金投入、措施方式越来越完善，百姓得到的实惠也越来越多。这是政府、社会和百姓同心协力的成果。然而，民生保障改善工作，始终是一道加法和减法都需持续做好、做细的课题。
　　首先，政府要做好政策规章制定、依法监督管理、财政协调帮扶这三道既包含“加法”也包含“减法”的课题。民生保障的政策规章制定，必须要坚持民生福祉为本，符合区情、民情，让利民惠民的政策规章落地有声，见到实效；同时，也必须防止某些部门不作为、乱作为导致政策规章执行畸形“缩水”。依法监督管理民生保障工作，简言之，就是必须把依法依规、公开公正、公平公道、实事求是摆在前头，但凡关系民生保障的政策规章、资金使用、项目确定，都要让它透明阳光。没有透明度的监督，无异于暗箱操作、权力滥用。而权力滥用就会滋生腐败。财政协调帮扶，是让百姓获得温暖与实惠的最直接方式。所以，务必要加强监督管理工作，教育引导相关部门多做资金使用、项目运行、成效结果等监察审计“加法”，有效防止某些人去做偷梁换柱、釜底抽薪、巧取豪夺类“减法”。
　　其二，社会单位是民生保障工作的生力军。民生保障是一项社会工程，需要劳动就业、社会保险、医疗养老、计生托幼、公共教育、住房土地、贫困帮扶、残障救助等相关单位同心合力去完成。如何让以上社会单位统一思想、统一意志、统一行动，更好地服务这项利国利民的民生工程呢？用一时髦公式来表述，就是“民生保障+”。这道“加法”题做到位了，就等于夯实了民生保障基础，等于疏通了民生保障源头之水。
　　其三，广大市民既要成为民生保障的受益者，更应成为知情者、参与者、奉献者。中国的民生保障工作，工程浩大，复杂艰难。不乏有的人受益早获益多，有的人受益迟获益少，甚至有的人始终还没有受益。所以，不管那部分市民，首先要做好让自己成为知情者、参与者这道“加法”，而不是坐享其成等着民生“福利”掉到自己脑袋上。知情权是公民享有的基本权利，只有知情，才能参与、才会受益，最后为民生保障工作做出自己的贡献。
　　保障完善民生，补齐基本民生保障短板，关系百姓福祉、社会发展，与实现“两个一百年”同样密切相关。